Guerre en Ukraine: la prolongation du statut S et ses effets sur la Suisse

La guerre en Ukraine est devenue une crise persistante pour l'Europe. Les attaques russes continuent de frapper les zones résidentielles et les installations énergétiques. Selon les Nations Unies, les victimes civiles des missiles et des drones au deuxième trimestre 2026 étaient nettement plus nombreuses qu'au début de l'année. Une grande partie de la production d'électricité ukrainienne est endommagée ou perturbée.

Dans ce contexte, le Conseil fédéral a décidé de ne pas lever le statut de protection S avant le 4 mars 2028. Cette décision apporte une sécurité de planification, mais marque aussi un tournant politique: pour de nombreuses personnes, un accueil temporaire se transforme en un séjour de plusieurs années.

Pourquoi un retour n'est pas envisageable actuellement

Le statut S a été activé pour la première fois en mars 2022. Il permet aux personnes déplacées d'obtenir une protection rapide sans devoir passer par une procédure d'asile individuelle. Cette réglementation est orientée vers le retour dès que la situation le permet.

Cependant, aucune stabilisation durable n'est perceptible. L'ONU documente des attaques continues contre les civils, les villes et les infrastructures critiques. Durant l'hiver 2025/26, l'approvisionnement énergétique a été systématiquement ciblé. Les coupures de courant et les systèmes de chauffage endommagés augmentent les risques humanitaires bien au-delà des zones de front.

Le Conseil fédéral justifie donc la prolongation par la situation sécuritaire, et non par une pérennisation automatique du séjour. Le statut reste collectif, temporaire et, en principe, orienté vers le retour.

Nouvelles restrictions d'accès

Depuis le 20 août 2026, des conditions plus strictes sont en vigueur. Désormais, le statut S ne sera en principe accordé qu'aux personnes qui ont rempli leurs obligations militaires. L'application exacte dépend de l'âge, du sexe, de l'état de santé et d'autres circonstances. Les droits de protection déjà accordés ne seront pas retirés rétroactivement.

Un examen au cas par cas, conforme à l'État de droit, est déterminant. Les soupçons généralisés contre les hommes ukrainiens ne seraient ni pertinents ni admissibles. Les motifs de fuite, la situation familiale et les éventuelles exceptions varient.

Après cinq ans, le séjour évolue

En mars 2027, les premiers bénéficiaires du statut S auront vécu cinq ans en Suisse. Selon le droit en vigueur, ils pourront alors obtenir un permis de séjour B, qui reste lié au statut de protection. Il ne s'agit pas d'un établissement permanent automatique, mais cela améliore les perspectives juridiques.

Cette transition est centrale pour les personnes concernées. Ceux qui travaillent depuis des années, ont des enfants à l'école et apprennent une langue nationale prennent des décisions concernant leur formation, leur logement et leur famille. Des délais incertains freinent l'intégration, car ni le retour ni un séjour à long terme ne peuvent être planifiés.

L'intégration reste le plus grand défi

La Confédération poursuit le programme S et soutient les mesures d'intégration avec 3'000 francs par personne et par an. L'accent est mis sur la langue, la qualification et l'intégration au marché du travail. L'objectif est double: les personnes doivent pouvoir subvenir à leurs besoins et acquérir des compétences utiles même en cas de retour ultérieur.

Le taux d'activité est une mesure importante, mais pas la seule. De nombreuses personnes déplacées sont des femmes avec enfants. Le manque de garde d'enfants, les diplômes non reconnus et les faibles compétences linguistiques retardent l'intégration. Placer rapidement une médecin, une ingénieure ou une enseignante dans une activité auxiliaire augmente le taux, mais sous-utilise leurs qualifications.