730 milioni per la fibra ottica – ma non tutti i Cantoni devono pagare
Confederazione e Cantoni finanzieranno congiuntamente le connessioni remote. Poiché la partecipazione resta volontaria, il luogo di residenza potrebbe decidere sull'espansione.
I metri più costosi della rete svizzera in fibra ottica non si trovano nelle città, ma tra l'ultima strada collegata e una casa remota. Un nuovo programma di sostegno mira proprio a questo. La Confederazione e i Cantoni prevedono congiuntamente 730 milioni di franchi per costruire connessioni che non sarebbero redditizie per le sole aziende di telecomunicazioni.
Secondo le stime dell'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM), senza supporto circa il 19 percento degli edifici, ovvero circa il 10 percento delle economie domestiche e delle aziende, non potrebbe ricevere una moderna connessione a rete fissa. La differenza emerge perché un condominio conta come un edificio, ma comprende molte economie domestiche. L'obiettivo sono connessioni fisse con almeno un Gigabit al secondo.
Un franco di sussidio federale richiede un franco cantonale
La Confederazione intende contribuire con 365 milioni di franchi, previsti per gli anni dal 2030 al 2037. Questa quota sarà finanziata con i futuri ricavi delle concessioni di telefonia mobile. L'altra metà del sussidio deve essere sostenuta dal Cantone interessato. Solo se il Cantone partecipa, un progetto può ricevere fondi federali.
Ciò crea una peculiarità politica: la partecipazione cantonale è volontaria. Due comuni analogamente remoti potrebbero quindi essere trattati in modo diverso, anche se i loro costi di espansione sono paragonabili. In un Cantone con un programma di sostegno affluiscono fondi, nel Cantone vicino probabilmente no. Il luogo di residenza decide quindi non solo la distanza tecnica dalla rete, ma anche la disponibilità del governo cantonale e del Parlamento a stanziare fondi.
Il sostegno è fornito solo dove il mercato non costruisce
Il programma non intende sostituire gli investimenti privati. Il sostegno è previsto per le aree in cui non esiste una connessione efficiente né è pianificata un'espansione economica. Questo è fondamentale: se lo Stato pagasse progetti redditizi, i fornitori potrebbero ritardare gli investimenti e attendere i sussidi.
La delimitazione sarà comunque impegnativa. Le aziende di telecomunicazioni pianificano per anni, i costi cambiano e le tecniche alternative si evolvono. Un comune deve quindi dimostrare che una connessione moderna non si realizzerà senza finanziamenti. Allo stesso tempo, la procedura non deve durare così a lungo da costringere aziende e famiglie a vivere con prestazioni insufficienti fino alla decisione.
Un Gigabit è più di una questione di comfort
Per un'economia domestica privata, il dibattito appare inizialmente tecnico. Tuttavia, la qualità di una rete fissa influisce su home office, servizi cloud, telemedicina, istruzione e il valore di una località. Per un'attività commerciale, upload stabili, backup dei dati o processi di produzione digitali possono essere decisivi. La telefonia mobile aiuta in molti luoghi, ma non sostituisce in ogni edificio una connessione fissa affidabile.
Il problema diventa più urgente perché le vecchie reti in rame dovrebbero scomparire gradualmente negli anni 2030. Una soluzione di transizione puramente minimale potrebbe quindi innescare nuovi investimenti. Il valore obiettivo di un Gigabit mira quindi non solo a riparare l'attuale carenza di approvvigionamento, ma a creare un'infrastruttura con un orizzonte più lungo.
730 milioni sono un limite massimo, non una garanzia di espansione
La somma sembra ingente, ma è distribuita su otto anni, molti Cantoni e costose connessioni individuali. Il numero di progetti effettivamente realizzati dipende dalle domande, dai costi di espansione e dalle decisioni cantonali. Dal credito non si può quindi dedurre che ogni connessione oggi lenta riceverà automaticamente la fibra ottica.
Anche tecnologicamente, è prevista una gradazione. La maggior parte sarà collegata tramite reti cablate. Per i casi particolarmente difficili da raggiungere, le soluzioni radio terrestri possono giocare un ruolo. Decisivo non è solo il mezzo, ma se prestazioni, stabilità e capacità nell'uso quotidiano corrispondono all'obiettivo di promozione.
L'ultimo miglio effettivo è federale
Il progetto risolve un classico conflitto di obiettivi: le regioni non devono essere digitalmente isolate, allo stesso tempo i costi devono essere sostenuti a livello locale e gli investimenti privati protetti. Il finanziamento paritario costringe i Cantoni a prioritizzare i progetti. Ma crea anche il rischio di una "coperta a toppe".
Per i comuni interessati, il lavoro inizia quindi molto prima del primo cavo. Devono documentare le lacune nell'approvvigionamento, conoscere i piani di espansione dei fornitori e convincere il loro Cantone a cofinanziare. Se l'ultimo miglio sarà costruito, alla fine non si decide solo nello scavo dei cavi, ma nel bilancio cantonale.
