Rencontre avec la DGA: du dialogue, pas de contrat
Le chef de l'armement suisse a reçu des représentants de la DGA française. La rencontre témoigne d'une proximité institutionnelle – elle ne permet toutefois pas d'en déduire une décision d'acquisition.
Lorsque les autorités d'armement suisses et françaises se rencontrent, on y voit volontiers l'annonce d'une grande commande imminente. Ce serait prématuré. La récente rencontre à Berne montre surtout à quel point acquisition, technologie et politique de sécurité s'imbriquent désormais au-delà des frontières – et combien il faut distinguer avec soin entre discussion et décision.
Le chef de l'armement suisse Urs Loher a reçu les 1er et 2 octobre une délégation de la Direction générale de l'armement (DGA) française. La DGA est l'autorité centrale française pour les acquisitions d'armement, la recherche et les questions industrielles. Selon le Département de la défense, les évolutions de la politique d'armement, les projets en cours et l'approfondissement de la coopération bilatérale figuraient au programme.
Ce que de tels entretiens peuvent apporter
La Suisse acquiert des systèmes militaires à l'étranger et doit les intégrer dans un environnement fortement marqué par les normes européennes et transatlantiques. L'échange avec d'autres autorités d'acquisition peut remplir plusieurs fonctions: il facilite la connaissance des exigences techniques, la coordination des questions de sécurité et le dialogue sur les chaînes d'approvisionnement. La maintenance à long terme ou la disponibilité des pièces de rechange ne dépendent pas seulement du contrat individuel, mais aussi de relations solides.
Pour la Suisse, la France est un voisin pertinent sur le plan de la sécurité et de la politique industrielle. Les deux États coopèrent dans différents formats, sans que cela débouche sur une relation d'alliance. C'est typique pour la Suisse: elle préserve sa neutralité, mais dépend de la coopération pour la technologie, la formation, la surveillance de l'espace aérien et les risques transfrontaliers.
Les contacts entre autorités sont en outre un moyen de comprendre tôt les évolutions du marché. Les biens d'armement modernes ne se composent pas uniquement de plateformes telles que véhicules, avions ou capteurs. Logiciels, liaisons de données, cybersécurité et munitions déterminent de plus en plus la capacité d'engagement. Qui évalue des acquisitions doit savoir quelles normes s'imposent et à quoi ressemblent les dépendances dans la chaîne d'approvisionnement.
Aucun raccourci en contournant le droit des marchés publics
La rencontre ne fournit toutefois aucune indication sur un achat suisse précis. Les acquisitions de la Confédération suivent leurs propres procédures, compétences et décisions de crédit. Selon le volume et la nature de l'acquisition, le droit des marchés publics, les autorisations du Parlement et les orientations stratégiques du Conseil fédéral s'appliquent. Un entretien de travail peut créer une base pour des clarifications ultérieures, mais ne remplace ni l'évaluation ni la légitimation politique.
La coopération industrielle n'est pas non plus garantie automatiquement. La France soutient traditionnellement fortement son industrie de défense; lors de grandes acquisitions à l'étranger, la Suisse veille à une participation économique sur son territoire. Savoir si, et dans quelle mesure, des commandes en découlent pour des entreprises suisses dépend d'accords concrets. Sans projet publié, il serait peu sérieux de spéculer là-dessus.
Cette distinction est importante, précisément à une époque de forte demande européenne d'armement. La guerre contre l'Ukraine, des stocks vides et des capacités de production en hausse ont modifié les marchés. Les délais de livraison, les stocks de munitions et la question de savoir qui sera livré en premier en cas de crise sont particulièrement pertinents pour les petits États. Un entretien avec un grand voisin est donc judicieux, sans pour autant marquer déjà une décision politique.
Une coopération avec des limites
La Suisse cherche depuis des années des voies pour garantir sa capacité d'action en matière de technologie de défense sans renoncer à ses garde-fous juridiques et politiques. Cela crée des conflits d'objectifs. Une coopération internationale plus étroite peut améliorer l'approvisionnement et la compatibilité; elle accroît toutefois aussi la dépendance envers les partenaires et leur politique d'exportation.
C'est précisément là que réside la valeur informative de la rencontre. Elle est moins un signal pour un nouveau contrat qu'un indice que la politique d'armement ne commence pas seulement avec la signature du contrat. Qui veut acquérir et entretenir du matériel à temps doit cultiver relations et connaissances pendant des années.
L'existence de projets concrets issus de ces échanges se mesurera aux programmes, procédures et crédits publiés. D'ici là, l'appréciation factuelle reste la suivante: Berne et Paris ont approfondi leur contact de travail – et n'ont pas annoncé d'achat.
Sources
- DDPS: Entretiens de travail avec la DGA française: https://www.vtg.admin.ch/de/newnsb/rIDuOUFI25z4
- Ministère des Armées français: Direction générale de l'armement: https://www.defense.gouv.fr/dga
- DDPS: Stratégie d'armement de la Suisse: https://www.vtg.admin.ch/de/ruestungspolitik
- Confédération: Marchés publics: bkb.admin.ch/bkb/de/home/oeffentliches-beschaffungswesen.ht…
