Prezzo fisso F-35: Il rapporto di controllo rivela gravi carenze di gestione
La Commissione della gestione non trova basi solide per il prezzo fisso promesso per anni. Al centro vi sono una gestione carente dei negoziati, responsabilità poco chiare e mancanza di controllo.
La Svizzera ha presentato l'F-35A alla popolazione come un affare a prezzo fisso. Questa stessa certezza non regge a un controllo parlamentare. La Commissione della gestione del Consiglio nazionale conclude nel suo rapporto dell'8 settembre 2026 che non esisteva una base solida per un prezzo forfettario garantito.
La critica non riguarda solo un numero. Riguarda il modo in cui il Dipartimento della difesa ha gestito un affare miliardario, comunicato i rischi e organizzato le responsabilità politiche.
Nessun prezzo fisso nel senso svizzero
Nell'acquisto dell'F-35A, la Svizzera non negozia direttamente tutti i costi con il produttore Lockheed Martin. Fondamentale è la procedura americana di Foreign Military Sales: il governo statunitense acquista e fattura aerei per gli Stati partner. I prezzi dei singoli lotti di produzione sono stabiliti tra gli USA e il produttore.
La parte svizzera ha comunque sostenuto per anni la posizione che il contratto garantisse un prezzo fisso. Al più tardi nel 2025 è diventato chiaro che gli USA non condividevano questa interpretazione. Sviluppi dei prezzi nei lotti di produzione, inflazione e altri componenti di costo sono rimasti un rischio per la Svizzera.
La CGN scrive, in sostanza, di non poter comprendere le affermazioni pubbliche categoriche del DDPS. Questo è politicamente grave: per un acquisto di questa portata, una speranza non può essere venduta come una realtà contrattuale garantita.
Cosa è andato storto nella gestione
Il rapporto descrive un'organizzazione negoziale insufficiente. A tratti non è stato presente un mandato negoziale sufficientemente chiaro. Il gruppo che ha condotto i colloqui era molto ristretto, il flusso di informazioni alla direzione era insufficiente. In alcune fasi è mancato persino il principio dei quattro occhi.
Questi punti sembrano tecnici, ma sono elementari. Un mandato negoziale definisce quali obiettivi, linee rosse e concessioni sono validi. Il principio dei quattro occhi riduce i rischi di errore e abuso. Un flusso di informazioni pulito assicura che le decisioni politiche si basino sullo stato effettivo dei colloqui.
La Commissione non critica quindi una singola dichiarazione mediatica fraintendibile, bensì un problema di sistema: responsabilità, controllo e comunicazione non erano sufficientemente allineati.
Cosa prevede ora il Consiglio federale
Il Consiglio federale ha adeguato la sua strategia. Invece di attenersi necessariamente ai 36 aerei inizialmente previsti, la Svizzera dovrebbe acquistare al massimo il numero di jet finanziabile entro il volume finanziario approvato. Per i costi aggiuntivi già riconoscibili, ha richiesto nel marzo 2026 un credito supplementare di 394 milioni di franchi, tra l'altro a causa dell'inflazione.
Il numero definitivo di unità dovrebbe essere stabilito al più tardi nel primo trimestre del 2027. Questo sposta la questione centrale: non più solo «Quanto costano 36 aerei?», ma «Quanti aerei pienamente operativi riceverà la Svizzera per il denaro approvato?»
Anche questo calcolo è impegnativo. Un aereo da combattimento non è solo la macchina. Formazione, armamento, pezzi di ricambio, infrastruttura, software, manutenzione e funzionamento per decenni influenzano il beneficio militare e i costi totali. Una flotta più piccola può anche significare costi più elevati per aereo o minore disponibilità.
Separare acquisizione e necessità militari
Il rapporto di controllo non decide se l'F-35A sia l'aereo militarmente corretto. Esso esamina la gestione e la supervisione. Questa distinzione è importante. Si possono sostenere le capacità del jet e criticare comunque la gestione dell'acquisizione. Viceversa, le carenze gestionali non dimostrano automaticamente che qualsiasi altro aereo sarebbe stato più economico o più adatto.
Per il dibattito democratico è tuttavia cruciale che gli aventi diritto al voto abbiano approvato nel 2020 un quadro di credito per nuovi aerei da combattimento. Se le assunzioni centrali sui prezzi appaiono diverse in seguito, deve essere spiegato in modo trasparente quale prestazione verrà ancora fornita all'interno di questo quadro.
Cosa significa per i contribuenti
Nel breve termine, cresce il rischio che la Svizzera paghi di più o riceva meno aerei. Entrambe le cose hanno conseguenze. I costi aggiuntivi gravano sul bilancio federale e sono in concorrenza con altri compiti. Una flotta più piccola può modificare la pianificazione operativa e rendere necessarie ulteriori cooperazioni.
A lungo termine, si tratta di fiducia. La Confederazione acquista regolarmente sistemi complessi – dall'informatica all'infrastruttura fino all'esercito. Se i rischi sono riconosciuti internamente ma presentati pubblicamente come risolti, la credibilità ne risente oltre il singolo progetto.
Per il signore e la signora svizzeri, il caso è quindi un esempio di grandi progetti statali. Determinanti non sono solo la concorrenza e il prezzo, ma chiare responsabilità, un controllo indipendente e una comunicazione che renda visibile l'incertezza.
Cosa deve essere elaborato ora
In primo luogo, è necessaria una contabilità completa dei costi e delle prestazioni per ogni dimensione realistica della flotta. In secondo luogo, le competenze e le vie di escalation negli acquisti internazionali devono essere regolate in modo vincolante. In terzo luogo, il Parlamento dovrebbe essere regolarmente informato sui rischi, prima che le decisioni finanziarie siano di fatto irreversibili.
Il rapporto chiede soprattutto una correzione della cultura politica: la complessità può essere spiegata. Un onesto «Il prezzo dipende dai negoziati americani» sarebbe stato meno comodo, ma più solido di una promessa che non può essere mantenuta in seguito.
Il dibattito sull'F-35 non è quindi ancora concluso. Finché il numero di unità non sarà stabilito, il Consiglio federale dovrà mostrare quali capacità otterrà a quale prezzo. Solo allora si potrà valutare se l'affare rientra nella decisione popolare – finanziariamente e in termini di politica di sicurezza.
Fonti
- Parlamento svizzero: Rapporti delle Commissioni della gestione, «Prezzo fisso F-35A» dell'8 settembre 2026 – https://www.parlament.ch/de/organe/Seiten/berichte-gpk.aspx
- Consiglio federale: Ulteriore procedura per l'acquisto dell'F-35A, marzo 2026 – https://www.frb.admin.ch/de/newnsb/t7b6NzF5spfq9Zs5wp9sL
- DDPS: Classificazione della posizione americana sui prezzi, agosto 2025 – https://www.kbob.admin.ch/de/newnsb/RDltqKeOFRJxTHJqFQPcB
Stato: 9 settembre 2026.
