Energia eolica in Svizzera: il dibattito sui siti continua
La Confederazione rivede il concetto di energia eolica. Più aree potrebbero essere idonee per le turbine eoliche. Ma il conflitto tra approvvigionamento elettrico, protezione del paesaggio e interessi comunali resta elevato.
Berna – I luoghi dove le turbine eoliche potranno essere installate in Svizzera potrebbero cambiare significativamente nei prossimi anni. La Confederazione ha avviato la consultazione sul rivisto Concetto energia eolica. Cantoni, comuni, partiti, associazioni e la popolazione possono ora esprimere il loro parere.
Non si tratta di singole turbine eoliche, né di domande di costruzione concrete. Al centro c'è una questione ben più fondamentale: quali aree devono essere considerate idonee per l'utilizzo dell'energia eolica – e quali devono rimanere protette?
Il tema è politicamente delicato. La Svizzera necessita di elettricità rinnovabile aggiuntiva, specialmente in inverno. Allo stesso tempo, gli impianti eolici sono spesso oggetto di dibattito dove paesaggi, foreste, animali e la popolazione reagiscono con particolare sensibilità.
Perché la Confederazione rivede ora il concetto
Il precedente Concetto energia eolica è stato adottato dal Consiglio federale nel 2020. Da allora, il quadro giuridico è cambiato.
Un passo decisivo è stata la votazione popolare di giugno 2024. All'epoca, la popolazione svizzera ha accettato la Legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con energie rinnovabili con il 68,7 percento di voti favorevoli. La legge rafforza lo sviluppo delle energie rinnovabili e crea condizioni di pianificazione agevolate per determinate installazioni di interesse nazionale.
A ciò si aggiungono nuove o adattate regole per la pianificazione e l'autorizzazione di grandi impianti energetici. Da aprile 2026, si applicano procedure accelerate per i grandi impianti solari, idroelettrici ed eolici di interesse nazionale.
La Confederazione deve quindi adeguare le sue basi di pianificazione alla nuova situazione giuridica.
Si tratta di più che qualche nuova turbina eolica
Il Concetto energia eolica non è un programma di costruzione. Esso indica piuttosto come i diversi interessi debbano essere presi in considerazione nella pianificazione.
Ciò include, tra l'altro, l'approvvigionamento energetico, la protezione della natura e del paesaggio, la protezione dal rumore, l'aviazione civile e la difesa nazionale.
Per i parchi eolici con una produzione di almeno 20 Gigawattora all'anno, si presume un interesse nazionale. In tali progetti, l'interesse alla produzione di elettricità può quindi avere un peso maggiore rispetto a prima.
Esattamente qui risiede l'esplosivo politico: più l'energia eolica è considerata importante per l'approvvigionamento elettrico, più difficile sarà impedirla invocando solo il paesaggio o gli interessi locali.
Perché l'energia eolica è particolarmente interessante in inverno
L'energia eolica ha un vantaggio particolare per la Svizzera: produce gran parte della sua elettricità nel semestre invernale.
Ciò è importante perché in quel periodo la domanda di elettricità aumenta e gli impianti fotovoltaici forniscono meno energia. Anche l'energia idroelettrica produce in modo stagionale diverso rispetto all'estate.
L'Ufficio federale dell'energia definisce quindi l'energia eolica un complemento all'energia idroelettrica e solare.
Per la Svizzera, quindi, non si tratta solo di protezione del clima. Si tratta anche della questione di come il paese possa organizzare il suo approvvigionamento elettrico in inverno nel modo più sicuro e indipendente possibile dall'estero.
Ma è proprio qui che inizia il conflitto
Le turbine eoliche necessitano di spazio. E spesso si trovano in luoghi esposti – su creste, in regioni montane o in altre aree con buone condizioni di vento.
Il conflitto è quindi inevitabile: i migliori siti eolici possono essere contemporaneamente paesaggisticamente preziosi o ecologicamente sensibili.
Inoltre, la costruzione non riguarda solo la turbina stessa. Sono necessarie strade di accesso, cantieri, fondazioni e un collegamento alla rete elettrica.
Per le organizzazioni per la protezione della natura è quindi cruciale dove vengono costruiti gli impianti eolici e quanto precocemente vengono identificati i possibili conflitti.
Le associazioni ambientaliste non dicono un no categorico
La posizione delle organizzazioni ambientaliste è più differenziata di quanto la spesso accesa dibattito politico possa far supporre.
L'Alleanza per l'ambiente con organizzazioni come BirdLife Svizzera e Pro Natura si pronuncia in linea di principio a favore delle energie rinnovabili e di uno sviluppo compatibile con la natura. Allo stesso tempo, chiede una pianificazione accurata delle aree idonee e chiarimenti tempestivi per la protezione di specie e habitat.
Pro Natura, ad esempio, ritiene possibile uno sviluppo dell'energia eolica, ma richiede che le aree protette e gli habitat particolarmente sensibili siano esclusi. Anche gli impatti su uccelli e pipistrelli dovrebbero essere considerati già nella scelta del sito.
La disputa si concentra quindi meno sulla domanda «energia eolica sì o no», ma sempre più sulla questione: Dove è accettabile l'energia eolica – e dove no?
Il settore vuole più velocità
Il settore dell'energia eolica vede naturalmente lo sviluppo in modo diverso. Suisse Eole accoglie con favore l'espansione e sottolinea soprattutto l'importanza dell'energia eolica per la sicurezza dell'approvvigionamento in inverno.
Dal punto di vista del settore, uno dei problemi maggiori rimane la lunga durata delle procedure di pianificazione e autorizzazione. Anche se un sito è fondamentalmente idoneo, possono volerci anni prima che un progetto possa essere effettivamente costruito.
La Confederazione ha già reagito: con il decreto di accelerazione in vigore da aprile 2026, le procedure per i grandi impianti energetici di interesse nazionale sono state snellite.
La prossima domanda diventa quindi ancora più importante: La nuova accelerazione è sufficiente – o le basi di pianificazione devono essere fondamentalmente adattate?
Cosa significa questo per il cittadino svizzero?
A prima vista, il dibattito sembra lontano dalla quotidianità. Ma la questione della localizzazione ha effetti diretti sull'approvvigionamento elettrico svizzero.
Primo: la sicurezza dell'approvvigionamento. Maggiore energia eolica prodotta in Svizzera potrebbe contribuire a ridurre la dipendenza dalle importazioni di elettricità in inverno. Specialmente in mercati elettrici europei tesi, una produzione interna aggiuntiva può essere preziosa.
Secondo: il paesaggio. Chi vive in una regione con parchi eolici previsti deve aspettarsi che il paesaggio cambi. Gli impianti eolici sono grandi strutture e possono essere visibili da lontano.
Terzo: i comuni. Per la popolazione locale, non si tratta solo di politica energetica, ma della questione concreta di cosa debba essere costruito davanti alla propria porta. La partecipazione dei comuni rimane quindi un punto di contesa politico centrale.
Quarto: i prezzi dell'elettricità. Maggiore energia eolica non significa automaticamente elettricità più economica per le famiglie. I costi dipendono dall'intero sistema energetico – dalla produzione e dalle reti, fino allo stoccaggio e alle importazioni. Una produzione interna aggiuntiva può tuttavia contribuire a rendere il sistema più robusto in inverno.
I Cantoni decidono in ultima analisi sulle aree specifiche
Il nuovo concetto non significa che domani la Confederazione farà installare una turbina eolica ovunque.
L'individuazione concreta delle aree idonee avviene tramite la pianificazione direttiva cantonale. Il concetto della Confederazione serve come base importante e indica quali interessi federali devono essere presi in considerazione.
Solo in seguito, per i progetti concreti, si tratterà di pianificazione dell'utilizzazione, autorizzazioni e la valutazione dettagliata degli interessi naturali, paesaggistici e altri.
Per la popolazione, questo significa: L'attuale consultazione non decide ancora dove sorgerà una turbina eolica domani. Influisce però sulle regole del gioco secondo cui tali decisioni saranno prese in futuro.
La popolazione può partecipare fino a fine ottobre
La consultazione e la partecipazione pubblica sono aperte fino al 31 ottobre 2026. I contributi possono essere presentati dai circoli interessati e anche dal pubblico.
Successivamente, la Confederazione valuterà i pareri e revisionerà il concetto. L'obiettivo è una maggiore certezza nella pianificazione per autorità e promotori di progetti.
Per il settore energetico questo è importante, perché i progetti eolici sono investimenti a lungo termine. Per la protezione della natura è altrettanto importante, perché gli errori nella scelta del sito possono essere difficilmente corretti in seguito.
La vera disputa inizia solo ora
La Svizzera, con il sì alla legge sull'elettricità, ha deciso in linea di principio di rafforzare lo sviluppo delle energie rinnovabili. Allo stesso tempo, la protezione della natura e del paesaggio rimane un mandato politico.
Nel caso dell'eolico, questi due obiettivi si scontrano in modo particolarmente visibile.
La Confederazione cerca quindi di fare maggiore chiarezza con il nuovo concetto: dove dovrebbe essere fondamentalmente possibile l'energia eolica? Quali aree sono escluse? Dove è necessaria una ponderazione degli interessi?
Se ciò avrà successo non si deciderà solo a Berna. Le discussioni decisive avranno luogo più tardi nei Cantoni e nei comuni – lì dove le turbine eoliche sarebbero effettivamente visibili.
La grande domanda non è quindi più solo se la Svizzera voglia sviluppare l'energia eolica. È: dove è disposta a modificare il paesaggio per questo – e dove traccia un confine?
Fonti
- Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE): Concetto energia eolica e consultazione 2026
- Ufficio federale dell'energia (UFE): Informazioni sull'energia eolica in Svizzera
- Consiglio federale: Procedure accelerate per grandi impianti solari, idroelettrici ed eolici
- Confederazione: Legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con energie rinnovabili
- Pro Natura / Alleanza per l'ambiente: Posizione sullo sviluppo dell'energia eolica compatibile con la natura
- Suisse Eole: Posizione e informazioni sull'energia eolica svizzera
