Un accordo commerciale sul clima in piccolo formato
Cosa porta l'ACCTS alle aziende svizzere – e perché quattro Paesi da soli non cambiano il mondo
La politica commerciale e quella climatica sono spesso negoziate separatamente. L'Accordo su Cambiamento Climatico, Commercio e Sostenibilità – in breve ACCTS – tenta il contrario. Svizzera, Costa Rica, Islanda e Nuova Zelanda intendono ridurre dazi e ostacoli per beni e servizi ambientali, disciplinare i sussidi per le energie fossili e creare linee guida comuni per le etichette ambientali.
La consultazione svizzera ha dato un risultato chiaro: 42 su 45 pareri sostengono l'approvazione. Il Consiglio nazionale aveva già dato il suo consenso nel settembre 2025. Ora si tratta di ulteriori discussioni parlamentari e, in ultima analisi, di trasformare un accordo innovativo in uno strumento pratico.
Tre pilastri invece di un classico pacchetto doganale
Innanzitutto, il commercio di beni e servizi ambientali selezionati deve essere facilitato. Ciò può includere tecnologie per energie rinnovabili, trattamento delle acque reflue o efficienza energetica. Per le PMI svizzere specializzate, i costi di ingresso sul mercato nei Paesi partner diminuiscono.
In secondo luogo, l'accordo contiene regole sui sussidi per le energie fossili. Tali agevolazioni possono abbassare artificialmente il costo del consumo di petrolio, gas o carbone e svantaggiare le alternative rispettose del clima. Sono tuttavia previste eccezioni, anche per quanto riguarda la sicurezza dell'approvvigionamento e gli obiettivi sociali. Sarà cruciale la trasparenza con cui queste eccezioni verranno applicate.
In terzo luogo, l'ACCTS formula linee guida per le etichette ambientali. Un'etichetta deve essere significativa, comprensibile e non solo un ostacolo commerciale nascosto. Questo è rilevante per i consumatori, poiché il termine "verde" sulle confezioni può significare cose molto diverse oggi.
Opportunità per il settore svizzero delle Cleantech
La Svizzera vanta aziende nel campo della tecnologia dell'acqua, della misurazione di precisione, dell'efficienza degli edifici, del riciclaggio e dei processi di produzione rispettosi del clima. I mercati aperti possono aiutarle a ottenere progetti di riferimento. Allo stesso tempo, importazioni più economiche possono aumentare la concorrenza interna e ridurre i costi di utilizzo delle tecnologie pulite.
L'effetto immediato rimane tuttavia gestibile. I quattro partner sono politicamente ambiziosi, ma insieme non formano un enorme mercato di sbocco. Anche i sostenitori si aspettano quindi maggiori effetti se altri Stati aderiranno. L'ACCTS è innanzitutto un laboratorio normativo: mostra quali disposizioni ambientali si adattano a un accordo commerciale e dove sorgono conflitti.
Le obiezioni meritano un esame
Tre pareri hanno respinto la proposta. Sono stati menzionati rischi per il servizio pubblico, le condizioni di lavoro e salariali, nonché una limitazione del margine di manovra nella politica energetica. Altri partecipanti hanno avvertito contro la burocrazia e le eccezioni poco chiare. Queste preoccupazioni non sono automaticamente prove contro l'accordo, ma segnano i punti su cui la sua attuazione dovrà essere misurata.
La liberalizzazione del commercio non deve indebolire gli appalti pubblici, gli standard di sicurezza o la protezione dei lavoratori attraverso la porta di servizio. Al contrario, gli standard ambientali non dovrebbero servire da pretesto per tenere lontana la concorrenza. Liste trasparenti, criteri verificabili e una procedura accessibile di risoluzione delle controversie sono quindi fondamentali.
Cosa significa per la Svizzera
Per le famiglie, i prodotti non diventeranno più economici da un giorno all'altro. Sono possibili effetti graduali: maggiore scelta nella tecnologia ambientale, etichette più chiare e concorrenza nei servizi. Per le PMI esportatrici, invece, la rimozione di singole barriere può essere direttamente rilevante. Dovrebbero verificare se i loro prodotti rientrano nelle categorie concordate e quali requisiti di origine o di prova si applicano.
Il valore politico dell'ACCTS risiede per ora più nella definizione delle norme che nel volume degli scambi commerciali. La Svizzera può dimostrare che mercati aperti e obiettivi climatici non sono necessariamente in contraddizione. Tuttavia, l'accordo sarà credibile solo se i suoi effetti saranno pubblicati: quali dazi sono stati eliminati, quali sussidi sono cambiati e quali aziende ne hanno beneficiato? Senza tali dati, una buona idea si trasforma rapidamente in una semplice etichetta verde.
Per gli esportatori svizzeri è importante anche la compatibilità. Standard ambientali diversi in ogni mercato aumentano i costi di verifica e documentazione. Se l'ACCTS diventerà un nucleo a cui si uniranno altri Paesi e i cui criteri saranno riconosciuti a livello internazionale, il suo beneficio potrebbe aumentare notevolmente. Se rimarrà con quattro membri, sarà principalmente un laboratorio politico con un mercato di sbocco limitato.
