135 millions pour l'Ukraine: la Suisse mise sur les entreprises
Le Conseil fédéral a approuvé huit projets supplémentaires du secteur privé suisse. L'approche peut permettre de rétablir plus vite les infrastructures – mais son efficacité dépend de critères transparents et d'un ancrage local.
La reconstruction de l'Ukraine ne commencera pas seulement après une éventuelle fin de la guerre. Les réseaux électriques, les infrastructures hydrauliques, les transports et les services communaux doivent être réparés en continu. La Suisse ne veut pas agir uniquement par l'aide humanitaire classique et par des programmes étatiques, mais aussi par des projets du secteur privé. Le Conseil fédéral vient d'approuver huit projets supplémentaires d'entreprises suisses, pour un montant total de 135 millions de francs.
Cette sélection fait partie d'un programme destiné à mettre le savoir-faire suisse au service de la reconstruction. Selon le Secrétariat d'État à l'économie, les projets portent sur des domaines tels que l'énergie, les transports publics et l'approvisionnement en eau. Sans services de base fonctionnels, les villes ne peuvent ni fonctionner économiquement, ni voir leurs habitants revenir durablement.
Ce que la Confédération finance – et ce qu'elle ne finance pas
Les projets approuvés ne relèvent pas d'un soutien général aux exportations. La Confédération participe à des projets censés apporter une contribution concrète à la reconstruction et mis en œuvre par des entreprises suisses. Le soutien public réduit les risques ou rend possibles des investissements qui, dans des conditions de guerre, ne verraient guère le jour.
Les entreprises suisses disposent, dans certaines niches, de technologies et d'expérience, notamment en matière d'efficacité énergétique, de traitement de l'eau ou de solutions de mobilité. Lorsque de tels produits répondent aux besoins locaux, la coopération peut améliorer les infrastructures tout en créant des emplois et du savoir-faire en Ukraine.
L'approche est toutefois plus exigeante qu'une commande classique. Dans une zone de guerre, la situation sécuritaire, les réseaux détruits, les procédures administratives et le financement constituent des risques. Les projets doivent donc être planifiés de manière robuste: avec des partenaires ukrainiens, des concepts de maintenance réalistes et un financement qui fonctionne aussi après l'installation.
Un bénéfice qui doit être visible localement
Les fonds de la reconstruction sont particulièrement scrutés. La question décisive est de savoir si le financement public crée une valeur ajoutée que le marché seul ne fournirait pas. Les critères de sélection devraient être transparents: quel effet est attendu ? Quels partenaires locaux participent ? Comment les risques environnementaux, sociaux et d'intégrité sont-ils évalués ? Qui contrôle les progrès, les coûts et l'exploitation ?
La valeur ajoutée locale est elle aussi centrale. Les projets de reconstruction qui réussissent ne sont pas ceux qui se contentent de traiter une livraison suisse. Ils forment de la main-d'œuvre qualifiée, tiennent compte des entreprises ukrainiennes, créent des capacités de maintenance et renforcent les exploitants communaux.
Un rôle entre l'aide et la politique économique
Coopération au développement, politique économique extérieure et politique de sécurité se rejoignent directement dans la reconstruction. Les solutions techniques privées complètent les programmes étatiques et l'aide humanitaire. Les pouvoirs publics doivent garantir l'efficacité, l'équité et l'utilité à long terme.
135 millions de francs représentent un engagement considérable, mais seulement un élément parmi d'autres au regard des besoins totaux de reconstruction de l'Ukraine. Leur valeur ne se mesurera pas au nombre d'autorisations délivrées, mais à la question de savoir si, quelques années plus tard, l'eau coule, si les réseaux électriques sont plus stables et si les villes peuvent exploiter elles-mêmes les installations.
Sources
- SECO: autres projets du secteur privé pour l'Ukraine: https://www.seco.admin.ch/de/newnsb/4XKhPgvW0rYD
- DFAE: coopération de la Suisse avec l'Ukraine: https://www.eda.admin.ch/de/ukraine
- Banque mondiale: Ukraine – besoins de reconstruction: https://www.worldbank.org/en/country/ukraine/brief/rdna4
- Ukraine Recovery Conference: https://www.urc-international.com/
