135 milioni per progetti in Ucraina: la Svizzera punta sulle imprese
Il Consiglio federale ha approvato altri otto progetti del settore privato svizzero. L'approccio può ripristinare le infrastrutture più rapidamente, ma la sua efficacia dipende da criteri trasparenti e da un radicamento locale.
La ricostruzione dell'Ucraina non inizierà soltanto dopo un'eventuale fine della guerra. Reti elettriche, infrastrutture idriche, trasporti e servizi comunali devono essere riparati di continuo. La Svizzera non vuole agire solo tramite l'aiuto umanitario classico e i programmi statali, ma anche attraverso progetti del settore privato. Il Consiglio federale ha ora approvato altri otto progetti di imprese svizzere per un importo complessivo di 135 milioni di franchi.
La selezione fa parte di un programma che intende rendere utilizzabile il know-how svizzero per la ricostruzione. Secondo la Segreteria di Stato dell'economia, i progetti riguardano ambiti come l'energia, il trasporto pubblico e l'approvvigionamento idrico. Senza un approvvigionamento di base funzionante, le città non possono né operare sul piano economico né consentire un ritorno duraturo delle persone.
Cosa finanzia la Confederazione – e cosa no
I progetti approvati non costituiscono un sostegno generale alle esportazioni. La Confederazione partecipa a iniziative che devono dare un contributo concreto alla ricostruzione e che vengono realizzate da imprese svizzere. Il sostegno statale riduce i rischi o rende possibili investimenti che in condizioni di guerra difficilmente si concretizzerebbero.
In determinate nicchie le aziende svizzere dispongono di tecnologie ed esperienza, per esempio nell'efficienza energetica, nel trattamento delle acque o nelle soluzioni di mobilità. Quando simili prodotti incontrano il fabbisogno locale, la collaborazione può migliorare le infrastrutture e creare al contempo occupazione e know-how in Ucraina.
L'approccio è però più impegnativo di un incarico convenzionale. In una zona di guerra la situazione di sicurezza, le reti distrutte, le procedure amministrative e il finanziamento rappresentano altrettanti rischi. I progetti devono quindi essere pianificati in modo solido: con partner ucraini, concetti di manutenzione realistici e un finanziamento che funzioni anche dopo l'installazione.
Il beneficio deve essere visibile sul posto
I fondi per la ricostruzione sono particolarmente sorvegliati. È decisivo stabilire se il finanziamento pubblico crea un valore aggiunto che il mercato da solo non fornirebbe. I criteri di selezione dovrebbero essere trasparenti: quale effetto ci si aspetta? Quali partner locali sono coinvolti? Come vengono valutati i rischi ambientali, sociali e di integrità? Chi controlla i progressi, i costi e la gestione?
Anche il valore aggiunto locale è centrale. I progetti di ricostruzione di successo non sono quelli che si limitano a gestire una fornitura svizzera. Formano personale specializzato, tengono conto delle imprese ucraine, creano capacità di manutenzione e rafforzano i gestori comunali.
Un ruolo tra aiuto e politica economica
Cooperazione allo sviluppo, politica economica esterna e politica di sicurezza si incontrano direttamente sul terreno della ricostruzione. Le soluzioni tecniche private integrano i programmi statali e l'aiuto umanitario. Il settore pubblico deve garantire efficacia, equità e utilità a lungo termine.
Centotrentacinque milioni di franchi sono un impegno considerevole, ma commisurati al fabbisogno complessivo di ricostruzione dell'Ucraina restano solo un tassello. Il loro valore non si misurerà nelle autorizzazioni, bensì nel fatto che dopo alcuni anni l'acqua scorra, le reti elettriche siano più stabili e le città siano in grado di gestire da sole gli impianti.
Fonti
SECO: altri progetti del settore privato per l'Ucraina: https://www.seco.admin.ch/de/newnsb/4XKhPgvW0rYD
EDA: cooperazione della Svizzera con l'Ucraina: https://www.eda.admin.ch/de/ukraine
Banca mondiale: Ucraina – fabbisogno di ricostruzione: https://www.worldbank.org/en/country/ukraine/brief/rdna4
Ukraine Recovery Conference: https://www.urc-international.com/
