Après une sécheresse record: 71,5 millions pour forêt et agriculture
Le Conseil fédéral veut augmenter le crédit forestier 2027 et l'aide aux exploitations. L'approbation du Parlement reste incertaine.
Le Conseil fédéral demande plus de 70 millions de francs contre les conséquences de la sécheresse
La chaleur et la sécheresse exceptionnelles continuent d'affecter la Suisse. Le Conseil fédéral réagit avec des fonds supplémentaires pour la forêt et l'agriculture. Il demande au Parlement 17,5 millions de francs de plus pour l'adaptation des forêts au changement climatique. Pour les exploitations agricoles touchées, 54 millions de francs supplémentaires seront mis à disposition en 2026 sous forme de crédits d'aide à l'exploitation sans intérêt.
Les deux montants s'élèvent à 71,5 millions de francs. Cependant, les fonds ne sont pas encore définitivement approuvés: le Parlement décidera des moyens supplémentaires. Parallèlement, le Conseil fédéral fait examiner d'autres mesures. L'évolution de la situation de chaleur et de sécheresse doit être réévaluée d'ici fin octobre.
La Suisse connaît une sécheresse exceptionnelle
La situation est grave. Selon le Conseil fédéral, il n'a jamais été enregistré aussi peu de précipitations en Suisse pendant un semestre d'été jusqu'à la mi-août depuis le début des mesures qu'en 2026. La période de sécheresse persistante a été aggravée par plusieurs vagues de chaleur.
Les effets sont désormais visibles dans de nombreuses régions du pays. Les arbres forestiers ont bruni dès juillet, les rivières et les lacs affichent des niveaux d'eau parfois record. Les nappes phréatiques sont également touchées: en août, environ la moitié des points de mesure surveillés par la Confédération étaient en dessous de la moyenne pluriannuelle.
La plateforme nationale de la sécheresse de la Confédération a récemment classé la situation pour l'ensemble de la Suisse au niveau de danger le plus élevé. Le 24 août, elle a également averti que les précipitations attendues ne relâcheraient pas durablement la sécheresse.
17,5 millions de francs pour la forêt
Les forêts sont particulièrement soumises à un stress hydrique important. Le Conseil fédéral propose donc d'augmenter le crédit pour la forêt de 17,5 millions de francs en 2027.
Cet argent supplémentaire sera consacré à l'adaptation des forêts au changement climatique. L'objectif est d'augmenter la résilience des forêts face à la chaleur et à la sécheresse.
À partir de 2028, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) devrait également être autorisé à demander des fonds supplémentaires du même montant chaque année. L'objectif est de soutenir l'adaptation de la forêt suisse non seulement à court terme, mais sur plusieurs années.
Ces fonds supplémentaires ont également un historique politique. Les fonds destinés à la transformation des forêts adaptées au climat avaient auparavant été sous pression dans le cadre des mesures d'économie de la Confédération. Le crédit supplémentaire demandé intervient donc après une phase de discussions politiques sur le financement de l'adaptation des forêts.
54 millions de francs pour les exploitations agricoles touchées
L'agriculture reçoit également un soutien supplémentaire. Le Conseil fédéral souhaite augmenter une seule fois de 54 millions de francs les fonds destinés à l'aide aux exploitations, conformément à l'article 78 et suivants de la loi sur l'agriculture, en 2026.
Il ne s'agit pas d'indemnités directes pour les pertes de récolte. Les fonds supplémentaires sont utilisés comme crédits sans intérêt. Ils visent à aider les exploitations agricoles à surmonter les problèmes de liquidités causés par la sécheresse exceptionnelle.
Les crédits doivent être remboursés. Une exploitation agricole doit également prouver que le manque de liquidités est survenu sans sa faute et que le remboursement du prêt reste supportable à long terme. L'examen des demandes individuelles est effectué par les cantons.
La sécheresse a des conséquences concrètes pour de nombreuses exploitations. Dans les Alpes, certaines exploitations ont dû ramener leurs animaux plus tôt que d'habitude dans la vallée, faute d'eau et de fourrage. D'autres ont déjà dû utiliser leurs réserves de fourrage hivernal pendant l'été. Les effectifs d'animaux ont parfois été réduits en conséquence.
L'eau reste rare
Les conséquences de la sécheresse ne se limitent pas à la forêt et à l'agriculture. Les cours d'eau, les nappes phréatiques, la navigation et, en partie, la production d'électricité sont également touchés.
Selon le WSL et le SLF, plusieurs cours d'eau ont déjà atteint des niveaux d'eau record en juillet. Le lac de Hallwil a également enregistré son niveau le plus bas depuis le début des relevés correspondants en juillet. Les faibles niveaux d'eau mettent également à rude épreuve les écosystèmes. La mortalité de nombreuses espèces de poissons augmente considérablement lorsque les températures de l'eau sont élevées.
La navigation sur le Rhin est également affectée. Lorsque les niveaux d'eau sont bas, les cargos entre la mer du Nord et la Suisse ne peuvent transporter qu'une partie de leur cargaison normale. Les effets de la sécheresse peuvent ainsi se faire sentir jusqu'aux chaînes d'approvisionnement de la Suisse.
Une courte pluie ne suffit pas
Un retour rapide à la normale n'est pas à attendre. Les spécialistes du WSL et du SLF soulignent que de courtes précipitations n'améliorent la situation que partiellement.
Les rivières et les cours d'eau de surface réagissent relativement vite à la pluie. En revanche, les nappes phréatiques et les couches de sol plus profondes mettent beaucoup plus de temps à se rétablir. Des précipitations prolongées et généralisées seraient donc nécessaires pour une amélioration durable.
Une pluie trop intense peut simultanément créer de nouveaux problèmes. Sur les sols très asséchés, l'eau peut parfois mal s'infiltrer et s'écouler en surface. Le risque d'inondations et d'érosion augmente ainsi localement.
D'autres mesures sont à l'étude
Le Conseil fédéral souhaite donc examiner, au-delà des deux paquets financiers, quelles autres mesures sont nécessaires. Le DETEC, en collaboration avec le DFE, le DFI et le DDPS, doit suivre l'évolution de la situation.
D'ici fin octobre, il sera notamment examiné si des mesures supplémentaires contre les conséquences de la chaleur et de la sécheresse sont nécessaires. Le DFI doit également étudier comment des cartes de chaleur uniformes à l'échelle nationale et des analyses de «pire scénario» peuvent être mises en œuvre.
La protection de la santé humaine et animale doit également être examinée plus en détail. Le DETEC prévoit en outre une table ronde sur des questions spécifiques à l'agriculture. Il sera également examiné comment la plateforme nationale de la sécheresse existante peut être développée.
La Confédération doit prévoir à long terme
La sécheresse actuelle montre clairement que la Suisse ne peut pas se limiter à des aides à court terme. Les forêts ont besoin de temps pour s'adapter aux conditions climatiques changeantes. L'agriculture, l'approvisionnement en eau et les infrastructures doivent également se préparer à des périodes de chaleur et de sécheresse plus fréquentes.
Les 17,5 millions de francs supplémentaires pour la forêt ne sont donc pas conçus comme une aide d'urgence au sens classique du terme. Ils visent principalement à rendre les forêts plus résilientes à long terme. Les 54 millions de francs pour l'agriculture poursuivent quant à eux un objectif à plus court terme: ils doivent aider les exploitations confrontées à des problèmes de liquidités aigus à surmonter la crise actuelle.
La décision revient au Parlement
Il reste à savoir si les fonds supplémentaires seront effectivement versés. Le Conseil fédéral a adopté les propositions correspondantes, c'est maintenant au Parlement de se prononcer.
Parallèlement, l'évolution de la situation météorologique et hydrique reste déterminante. Si la sécheresse s'aggravait encore, la Confédération pourrait décider de mesures supplémentaires en automne.
La situation actuelle révèle ainsi deux aspects: à court terme, les exploitations agricoles touchées doivent être soulagées financièrement et l'adaptation des forêts soutenue. À long terme, cependant, se pose la question plus vaste de la manière dont la Suisse se prépare aux périodes de chaleur et de sécheresse récurrentes.
Les 71,5 millions de francs sont donc plus qu'une injection financière à court terme. Ils sont aussi un signal que les conséquences de la sécheresse ont désormais atteint des domaines où la Confédération et les cantons doivent prendre des précautions permanentes.
Sources
- Conseil fédéral: «Le Conseil fédéral décide de moyens supplémentaires pour la forêt et l'agriculture», 26 août 2026.
- Conseil fédéral / WSL / SLF: «Sécheresse 2026: Questions et réponses fréquentes», 24 août 2026.
- Plateforme nationale de la sécheresse de la Confédération: Évaluation de la situation, mise à jour le 24 août 2026.
- Keystone-ATS / SWI swissinfo.ch: Reportage sur les mesures proposées par le Conseil fédéral contre la chaleur et la sécheresse, 26 août 2026.
