La 13e rente AVS arrive en décembre – le financement soumis au vote suisse
La 13e rente AVS arrive en décembre, mais son financement reste controversé
La 13e rente AVS sera versée pour la première fois en décembre 2026. Pour les rentiers, la question essentielle est ainsi résolue : la rente de vieillesse supplémentaire sera versée automatiquement avec la rente de décembre. Le financement à long terme, en revanche, reste en suspens. Le Parlement mise sur une augmentation de la TVA pour cela – mais cette solution doit encore être approuvée par le peuple et les cantons.
La première 13e rente AVS arrive en décembre
L'introduction de la 13e rente AVS fait suite à la votation populaire du 3 mars 2024. À cette date, les citoyens suisses ont accepté l'initiative «Pour une meilleure vie à la retraite».
La mise en œuvre est désormais réglée par la loi. La première rente de vieillesse supplémentaire sera versée en décembre 2026. Par la suite, le versement aura lieu une fois par an en décembre, en tant que supplément à la rente normale de décembre.
En principe, toutes les personnes qui perçoivent une rente de vieillesse AVS en décembre y ont droit. Le versement est automatique. Aucune demande n'est nécessaire.
L'essentiel en un coup d'œil
- Premier versement : Décembre 2026
- Versement : avec la rente de décembre
- Droit : Personnes ayant droit à une rente de vieillesse AVS en décembre
- Calcul : un douzième des rentes de vieillesse versées au cours de l'année concernée
- Demande : non nécessaire
- Votation sur le financement : 29 novembre 2026
Quel montant supplémentaire sera versé ?
La 13e rente AVS correspond à un douzième de la somme des rentes de vieillesse versées durant l'année. Ce n'est donc pas simplement la dernière rente mensuelle versée qui est déterminante.
Lors du calcul, certaines prestations supplémentaires ne sont pas prises en compte. Cela inclut, par exemple, les rentes pour enfants et les rentes complémentaires, ainsi que le supplément de rente pour les femmes de la génération transitoire selon l'AVS 21.
Le montant exact de la 13e rente ne pourra donc être calculé définitivement qu'en décembre. La caisse de compensation compétente tiendra compte des rentes de vieillesse effectivement versées au cours de l'année.
Un exemple simple
Toute personne qui perçoit une rente de vieillesse inchangée de 2'500 francs par mois pendant une année entière atteint une somme annuelle de 30'000 francs.
Un douzième de ce montant est de 2'500 francs. Dans cet exemple simplifié, la 13e rente AVS s'élèverait donc également à 2'500 francs.
Cet exemple sert uniquement à des fins d'illustration. Le calcul réel est basé sur les rentes de vieillesse versées au cours de l'année concernée.
Qui reçoit le paiement supplémentaire ?
Le 13e versement s'applique aux rentes de vieillesse AVS. Les rentes de survivants pour veuves, veufs et orphelins, ainsi que les rentes d'invalidité, continueront d'être versées douze fois par an.
Les rentes pour enfants ne donneront pas non plus lieu à un 13e versement. Cependant, quiconque perçoit une rente d'invalidité et atteint ensuite l'âge de référence de l'AVS recevra à partir de ce moment une rente de vieillesse et donc, en principe, également la 13e rente AVS.
La rente de vieillesse supplémentaire ne doit pas non plus entraîner une réduction ou une suppression des prestations complémentaires. Elle n'est expressément pas prise en compte dans le calcul des revenus imputables aux prestations complémentaires.
La grande question en suspens : qui paie la 13e rente ?
L'introduction de la 13e rente AVS entraîne des dépenses supplémentaires considérables. Pour la première année, environ 4,2 milliards de francs seront nécessaires. Selon les calculs de l'Office fédéral des assurances sociales, les coûts devraient atteindre environ 4,5 milliards de francs d'ici 2030 et environ 5,4 milliards de francs d'ici 2040.
C'est précisément là que réside le conflit politique. L'initiative populaire elle-même ne contenait aucune source de financement concrète. Le Parlement a donc dû décider comment couvrir les dépenses supplémentaires de l'AVS.
Après de longues délibérations, le Conseil national et le Conseil des États ont adopté une solution en juin 2026 : la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) sera augmentée à partir de 2028.
La TVA devrait augmenter à 8,5 %
Selon la décision du Parlement, le taux normal de la TVA devrait passer de 8,1 % actuellement à 8,5 %. Le taux spécial pour les prestations d'hébergement devrait être relevé de 3,8 % à 4,0 %.
En revanche, le taux réduit de TVA de 2,6 % pour les biens de première nécessité reste inchangé. Cela comprend, entre autres, les denrées alimentaires et certains médicaments.
Augmentation prévue de la TVA
- Taux normal : 8,1 % → 8,5 %
- Hébergement : 3,8 % → 4,0 %
- Taux réduit : 2,6 % → inchangé
- Début prévu : 2028
L'augmentation n'est toutefois pas suffisante pour couvrir l'intégralité des coûts supplémentaires de la 13e rente AVS. Selon les calculs du Parlement, aucune recette supplémentaire provenant de ce financement ne serait générée en 2026 et 2027. À partir de 2028, l'AVS recevrait des fonds supplémentaires de la TVA.
Le peuple a le dernier mot
Le financement n'est donc pas encore définitivement décidé. L'augmentation de la TVA nécessitant une modification de la Constitution fédérale, elle requiert l'approbation du peuple et des cantons.
La votation est prévue pour le 29 novembre 2026. Ce n'est qu'après cela qu'il sera établi si le financement par la TVA décidé par le Parlement pourra être mis en œuvre.
Cependant, pour le versement de la 13e rente AVS en décembre 2026, cela ne signifie pas une issue incertaine. La première rente de vieillesse supplémentaire est prévue indépendamment de cela.
La différence cruciale : La 13e rente AVS elle-même arrivera en décembre 2026. Le financement des dépenses supplémentaires à partir de 2028 est controversé et n'est pas encore définitivement décidé.
En 2026 et 2027, la rente sera d'abord versée sans nouveau financement
La transition est donc particulièrement pertinente. La 13e rente AVS sera déjà versée en 2026 et 2027, bien que le financement additionnel prévu par la TVA ne doive s'appliquer qu'à partir de 2028.
Une lacune de financement apparaît ainsi dans un premier temps. Parallèlement, l'AVS est de toute façon confrontée à un défi financier à long terme. L'Office fédéral des assurances sociales souligne que sans moyens supplémentaires, les dépenses augmenteront plus rapidement que les recettes à partir de 2026.
La 13e rente AVS n'est donc pas le seul problème de la prévoyance vieillesse. Elle accroît la pression financière sur un système déjà confronté à des défis supplémentaires en raison de l'évolution démographique.
Pourquoi le financement est politiquement contesté
Différents modèles de financement ont été débattus au Parlement. Il a été question, à un moment donné, non seulement d'une augmentation de la TVA, mais aussi de cotisations salariales AVS plus élevées.
Lors du vote final, une solution basée uniquement sur la TVA a finalement été retenue. Une augmentation supplémentaire des cotisations salariales a été écartée.
Les partisans voient dans la TVA un moyen de répartir plus largement les coûts supplémentaires sur la population. Les critiques, quant à eux, mettent en garde contre une augmentation des coûts de consommation et reprochent que cela ne résoudrait pas les problèmes structurels de l'AVS.
C'est précisément pourquoi le financement de la 13e rente AVS est étroitement lié à la prochaine grande réforme de l'AVS. Sous le titre «AVS 2030», d'autres mesures sont discutées pour stabiliser le financement à long terme de la prévoyance vieillesse.
Ce que les retraités doivent savoir maintenant
- La première 13e rente AVS sera versée en décembre 2026.
- Elle sera versée automatiquement avec la rente de décembre.
- Aucune demande n'est nécessaire.
- Le montant correspond en principe à un douzième des rentes de vieillesse versées au cours de l'année.
- Le montant exact ne sera calculé définitivement qu'en décembre.
- La 13e rente n'est pas prise en compte comme revenu imputable dans le calcul des prestations complémentaires.
- Le financement par une augmentation de la TVA n'est pas encore définitivement décidé.
- Le 29 novembre 2026, le peuple votera sur le financement prévu.
Ce qui est déjà établi – et ce qui reste ouvert
SujetÉtatIntroduction de la 13e rente AVSDécidéePremier versementDécembre 2026Versement automatiqueOuiMontant1/12 de la rente de vieillesse annuelleFinancement 2026/2027Pas de nouveau financement supplémentaire spécifiqueFinancement prévu à partir de 2028TVA +0,4 point de pourcentageApprobation finale de l'augmentation de la TVAEn suspensVotation populaire29 novembre 2026
Conclusion : Le versement est clair – le calcul pas encore complet
La discussion autour de la 13e rente AVS a évolué durant l'été 2026. Il ne s'agit plus de savoir si et comment la rente de vieillesse supplémentaire sera fondamentalement mise en œuvre. Ces questions sont largement clarifiées.
En décembre 2026, les bénéficiaires recevront pour la première fois une 13e rente de vieillesse. Le versement sera automatique et selon un calcul clairement défini.
La question politique décisive est désormais différente : Comment la charge supplémentaire de l'AVS doit-elle être financée durablement ?
Le Parlement a décidé d'augmenter la TVA à cet effet. Mais avant qu'elle ne puisse entrer en vigueur, le peuple et les cantons doivent donner leur accord. En parallèle, d'autres mesures pour stabiliser durablement la prévoyance vieillesse sont déjà débattues dans le cadre de la réforme «AVS 2030».
La 13e rente AVS est donc une réalité – mais son financement à long terme reste partie intégrante d'un plus large débat politique sur l'avenir de la prévoyance vieillesse suisse.
Sources
- Office fédéral des assurances sociales (OFAS) : Mise en œuvre de la 13e rente AVS
- Caisse fédérale de compensation (CFC) : Informations sur la 13e rente AVS
- Parlement suisse : Décision sur le financement de la 13e rente AVS
- Parlement suisse : Questions et réponses sur le financement
