13 milioni per i diritti umani: la visita di Türk a Berna
La Svizzera rinnova il suo sostegno all'Ufficio ONU per i diritti umani. La visita a Berna mostra perché Ginevra ha bisogno di istituzioni capaci di agire.
La visita a Berna dell'Alto Commissario ONU per i diritti umani è stata più di un appuntamento protocollare. La Svizzera ha rinnovato il suo sostegno all'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR) per il 2026 e il 2027 con 13 milioni di dollari statunitensi. A questo la Svizzera collega un interesse di politica estera: la Ginevra internazionale deve restare capace di agire anche in una fase di pressione riformista e di blocco geopolitico.
Denaro per un'istituzione sotto pressione
Il consigliere federale Beat Jans e il segretario di Stato del DFAE Alexandre Fasel hanno ricevuto Volker Türk il 30 settembre a Berna. Secondo il comunicato congiunto si è parlato del partenariato della Svizzera con l'OHCHR, del ruolo della Ginevra internazionale e di questioni attuali dei diritti umani. Nella Strategia svizzera di cooperazione internazionale 2025–2028 l'OHCHR figura tra le organizzazioni multilaterali prioritarie.
I 13 milioni di dollari sono un impegno per due anni, non un pagamento per un singolo programma. Decisivo è quindi meno l'importo in sé quanto il contesto istituzionale: a Ginevra l'OHCHR gestisce tra l'altro il segretariato del Consiglio dei diritti umani e di altri meccanismi. Secondo la Svizzera l'Ufficio è presente in 83 Paesi; osserva la situazione dei diritti umani, documenta le violazioni, consiglia le autorità e sostiene la società civile.
Perché nella partita c'è anche la sede di Ginevra
Per la Svizzera la politica dei diritti umani è al tempo stesso politica della piazza internazionale. A Ginevra organizzazioni internazionali, Stati, esperti e organizzazioni non governative non si incontrano soltanto per delle riunioni; lì si preparano procedure, si verificano informazioni e si rendono visibili i conflitti politici. Se le istituzioni multilaterali perdono finanziamenti o legittimità, ne risulta toccato anche il ruolo della Svizzera come Paese ospitante.
Türk e Fasel hanno quindi parlato anche delle riforme UN80. L'iniziativa dovrebbe rendere le Nazioni Unite più efficienti. Resta aperto se le riforme porteranno davvero a procedure più efficaci o se serviranno soprattutto a gestire vincoli di risparmio. Per l'OHCHR esiste qui un rapporto di tensione: il suo lavoro deve restare indipendente, ma dipende dai mandati e dalle risorse degli Stati membri.
Diritti umani e migrazione: un riferimento concreto per la Svizzera
Nel suo colloquio con Türk, Beat Jans ha sottolineato il nesso tra diritti umani, stabilità e cause di fuga. Non è una prova automatica di efficacia: la protezione dei diritti umani non risolve i conflitti di per sé. Può però agire in modo preventivo là dove violenza statale, discriminazione o mancanza di rimedi giuridici mettono in pericolo le persone, e preservare il margine d'azione della società civile.
Per la Svizzera questa prospettiva è particolarmente rilevante, perché la migrazione è oggetto di negoziati di politica interna mentre una parte delle sue cause si trova oltre i confini nazionali. Il sostegno a un ufficio ONU non sostituisce né le procedure d'asilo né la politica di sviluppo. È un tassello di una politica che intende lo Stato di diritto e la prevenzione dei conflitti come interessi di lungo periodo.
L'IA come nuovo tema dei diritti umani
All'ordine del giorno c'era anche l'impatto dell'intelligenza artificiale sui diritti umani. La formulazione resta generica, ma segnala un cambiamento: le questioni della protezione dei dati, della discriminazione causata da decisioni automatizzate e della libertà d'espressione non vengono più regolate soltanto a livello nazionale. Proprio per la Svizzera, con la sua piazza tecnologica e quella ginevrina, ne deriva il compito di contribuire a definire le regole senza delegare a sistemi tecnici il controllo sui diritti fondamentali.
La visita a Berna non produce una nuova politica dei diritti umani. Mette però in chiaro di che cosa si tratta nell'impegno svizzero: della capacità di funzionare di un'istituzione di cui si ha bisogno spesso proprio quando manca il consenso politico. Se le riforme UN80 rafforzeranno questo lavoro sarà più importante del simbolo di un singolo incontro.
Che cosa non significa questo impegno
Dall'impegno non si può dedurre né un'influenza immediata su situazioni concrete dei diritti umani né un vincolo dell'OHCHR alle posizioni svizzere. L'istituzione lavora con un mandato proprio. Proprio questa distanza è la condizione perché l'osservazione e la consulenza restino credibili. Viceversa, la Svizzera non può misurare l'utilità dei mezzi soltanto dal fatto che le sue priorità politiche vengano accolte. Determinanti sono procedure trasparenti, l'accesso alle informazioni e la capacità dell'Ufficio di lavorare in modo indipendente anche in situazioni cariche di conflitto.
Il dibattito sul finanziamento è quindi anche un dibattito sulle aspettative: i contributi statali creano margini d'azione, ma non sostituiscono un'intesa politica nel Consiglio dei diritti umani.
