Commercio UE-Cina: Berlino vuole più resilienza europea
Il governo federale tedesco punta sulla diversificazione e su una cassetta di strumenti europea più solida. Nuove misure commerciali concrete contro la Cina non sono però ancora state decise.
Nel commercio UE-Cina la Germania chiede una politica commerciale europea più resiliente. La formula suona chiara: la Germania vuole rendere più resistente la politica commerciale europea nei confronti della Cina. A uno sguardo più attento, la situazione è meno netta. All'inizio di ottobre il governo federale si è pronunciato a favore di un ulteriore sviluppo della cassetta degli strumenti di politica commerciale dell'Unione europea, di fronte agli squilibri globali. Non ha però deciso alcuna nuova misura concreta contro la Cina.
Linea più dura – ma nessuna decisione
Durante una conferenza stampa del governo, Berlino ha rimandato alle consultazioni in corso sulla futura politica commerciale europea. Secondo le proprie dichiarazioni, il governo federale intende impegnarsi per un approccio basato sulle regole, che tenga conto anche degli interessi dei partner di libero scambio. Parallelamente vanno promosse la diversificazione e il cosiddetto de-risking.
De-risking significa ridurre le dipendenze economiche critiche senza interrompere del tutto le relazioni commerciali. Riguarda per esempio le catene di fornitura, le materie prime strategiche, le tecnologie e l'accesso ai mercati. Il termine è quindi più ristretto di un disaccoppiamento economico, ma più ampio di una classica politica doganale.
L'affermazione secondo cui Berlino avrebbe già fissato una nuova linea commerciale dura nei confronti della Cina è dunque riduttiva. Il governo tedesco attende innanzitutto proposte concrete della Commissione europea. Solo in seguito definirà la propria posizione sui singoli strumenti.
L'UE procede su due binari paralleli
La Commissione europea descrive la Cina al tempo stesso come partner di cooperazione, concorrente economico e rivale sistemico. Cita squilibri strutturali, sostegni statali a settori dell'industria cinese, capacità produttive in eccesso e difficoltà delle imprese europee nell'accesso al mercato cinese.
I numeri mostrano perché il dibattito si è inasprito: secondo Eurostat, nel secondo trimestre del 2026 il deficit commerciale dell'UE con la Cina nei beni è stato di 103 miliardi di euro. Un deficit da solo non dimostra però né concorrenza sleale né l'efficacia di determinate contromisure. Indica soprattutto quanto sia grande il peso economico di questa relazione.
Allo stesso tempo l'UE mantiene aperto il dialogo. L'8 e il 9 ottobre il commissario europeo al commercio Maroš Šefčovič e il ministro cinese del commercio Wang Wentao si sono incontrati a Pechino per consultazioni su commercio e investimenti. Entrambe le parti hanno dichiarato di voler affrontare le divergenze nel quadro delle regole dell'Organizzazione mondiale del commercio e di rendere le relazioni economiche più stabili ed equilibrate. Per marzo 2027 è stato concordato un ulteriore incontro ministeriale.
Non è una contraddizione, ma politica commerciale europea su due livelli: cerca canali di dialogo, ma vuole al contempo rafforzare la propria capacità di negoziare e di far rispettare le regole. Se ne nasceranno nuovi dazi, strumenti di protezione o altre prescrizioni, resta aperto.
Perché la Svizzera deve guardare con attenzione
Per la Svizzera la discussione non è soltanto una disputa tra Bruxelles e Pechino. Dopo l'UE e gli Stati Uniti, la Cina è il suo terzo partner commerciale per importanza. In agosto la Svizzera e la Cina hanno concluso i negoziati per un'ottimizzazione del loro accordo di libero scambio. Dopo la messa a punto giuridica e le approvazioni interne, il 99,8 per cento delle attuali esportazioni svizzere dovrebbe poter accedere al mercato cinese senza dazi. L'accordo ottimizzato non è ancora in vigore.
La politica dell'UE non si applica automaticamente alla Svizzera. Le sue conseguenze possono comunque essere notevoli in modo indiretto. Oltre la metà delle esportazioni svizzere è diretta nell'UE, e una gran parte confluisce come input nelle catene di valore europee. Se cambiano le regole europee su catene di fornitura, sicurezza economica o importazioni, ciò riguarda quindi anche i fornitori e gli esportatori svizzeri.
La decisione aperta sta nei dettagli
La vera decisione politica è ancora da prendere. Berlino chiede una maggiore capacità d'azione europea, ma non ha deciso una nuova politica doganale né annunciato una rottura con la Cina. L'UE, dal canto suo, cerca di restare aperta e al tempo stesso meno vulnerabile.
Sarà decisivo quali strumenti concreti presenterà la Commissione, quanto saranno mirati e se creeranno davvero condizioni di concorrenza leali. Per la Svizzera la sfida resta la stessa: preservare l'apertura economica senza trascurare i rischi in catene di fornitura strettamente intrecciate.
Fonti
- Governo federale tedesco: conferenza stampa del governo del 9 ottobre 2026
- Commissione europea: relazioni commerciali tra l'UE e la Cina
- Eurostat: evoluzione del commercio di beni dell'UE con la Cina
- Commissione europea: consultazioni UE-Cina su commercio e investimenti
- DFAE: ottimizzazione dell'accordo di libero scambio Svizzera–Cina
- SECO: commercio Svizzera–UE e catene di valore
