IA nella Confederazione: efficienza promessa, risparmi non dimostrati
L'automazione dei processi e l'intelligenza artificiale dovrebbero semplificare le procedure della Confederazione. Il nuovo rapporto punta su un inventario e su applicazioni prioritarie: dalla strategia nascerà un guadagno di produttività solo con risultati misurabili.
Chi pensa all'intelligenza artificiale nell'amministrazione immagina spesso un chatbot. Per il Consiglio federale la leva maggiore sta altrove: nei processi ricorrenti, nei documenti, nei raffronti di dati e nelle procedure interne. Un nuovo rapporto sull'adempimento del postulato 24.3582 di Andri Silberschmidt descrive come l'automazione dei processi e l'IA potrebbero alleggerire l'amministrazione federale.
L'obiettivo è ambizioso ma non insolito: le procedure devono diventare più semplici e rapide, la qualità deve aumentare e le risorse di personale devono liberarsi là dove producono più effetto. Decisivo è quindi se la tecnologia viene impiegata nei punti giusti.
Prima capire, poi automatizzare
Una regola cattiva non migliora con l'automazione. Se i dati sono incompleti, le competenze cambiano più volte o i casi eccezionali sono regolati male, l'IA può solo diffondere gli errori più rapidamente. Il rapporto punta quindi innanzitutto sulla trasparenza: i sistemi e le applicazioni esistenti devono essere rilevati, riuniti in un portafoglio e prioritizzati secondo il beneficio atteso.
La Confederazione non è un'unica organizzazione con un patrimonio di dati uniforme. Dipartimenti e uffici svolgono compiti diversi, operano sulla base di fondamenti giuridici specifici e trattano in parte informazioni particolarmente meritevoli di protezione. Un'applicazione che fa risparmiare tempo nella ricerca in documenti pubblici non è automaticamente adatta a una decisione con effetti giuridici.
Casi d'impiego adatti potrebbero essere, per esempio, lo smistamento di input standardizzati, il supporto nelle traduzioni, la ricerca in grandi archivi o la preparazione di dati. In tutti i casi vale una regola: l'essere umano deve mantenere la responsabilità là dove un errore può toccare diritti, prestazioni o obblighi di cittadine e cittadini.
La produttività ha bisogno di un metro di misura
Il dibattito pubblico salta rapidamente da «si usa l'IA» a «l'IA fa risparmiare denaro». Questa conclusione non è obbligata. I nuovi sistemi generano innanzitutto costi: per l'approvvigionamento, un'infrastruttura sicura, la cura dei dati, la formazione, le competenze esterne e i controlli. Anche la riconversione delle procedure assorbe tempo.
La vera efficienza può quindi essere misurata solo partendo da una situazione iniziale chiara. Quanto durava prima un processo? Quanto era alto il tasso di errore? Quale lavoro viene meno dopo l'introduzione e quale nuovo lavoro di controllo si aggiunge? Senza simili indicatori, la promessa di produttività resta un'aspettativa plausibile, non un effetto di risparmio dimostrato.
Il Controllo federale delle finanze ha segnalato rischi legati alla governance, ai dati e alla trasparenza nell'impiego dell'IA. L'azione amministrativa deve restare comprensibile, conforme al diritto e verificabile per le persone interessate.
Un equilibrio tra rapidità e fiducia
Il successo non dipende in primo luogo dal modello che l'amministrazione utilizza. Più importante è un'architettura comune: competenze chiare, requisiti di sicurezza vincolanti, fonti di dati documentate, standard di approvvigionamento e un organo che vigili sulla qualità. Dove i sistemi producono effetti sulla popolazione servono inoltre un'informazione comprensibile e possibilità di ricorso.
Il rapporto segna quindi una scelta di direzione, non un bilancio di efficienza. Se ne deriveranno davvero procedure più brevi e un alleggerimento del bilancio federale lo mostreranno solo applicazioni concrete e misurabili.
Fonti
- Confederazione: rapporto sull'automazione dei processi e sull'IA: https://www.sust.admin.ch/de/newnsb/NJ04UgpFFUoA
- Postulato 24.3582 Silberschmidt: parlament.ch/de/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?Aff…
- Controllo federale delle finanze: impiego dell'intelligenza artificiale: efk.admin.ch/wp-content/uploads/publikationen/berichte/wirt…
- Confederazione: panoramica sulla digitalizzazione: bk.admin.ch/bk/de/home/digitale-transformation-ikt-lenkung.…
