Iniziativa sui coniugi: cosa si deciderà davvero il 29 novembre

Il 29 novembre gli aventi diritto di voto svizzeri si esprimeranno sull'iniziativa popolare «Sì a imposte federali eque anche per i coniugi – Abolire finalmente la discriminazione del matrimonio!». Il titolo suona come una vecchia disputa sulla cosiddetta penalizzazione del matrimonio. La situazione di partenza è però nuova: in marzo il popolo ha già approvato la legge federale sull'imposizione individuale. Questa dovrebbe entrare in vigore al più tardi nel 2032.

Chi vuole capire il progetto di novembre deve quindi tenere distinte due domande. La prima è: come vanno trattati i coniugi nell'imposta federale diretta? La seconda: che cosa succede con il passaggio all'imposizione individuale già deciso? La votazione risponde direttamente alla prima domanda, ma non in modo definitivo alla seconda.

Che cosa iscriverebbe l'iniziativa nella Costituzione

Il testo dell'iniziativa è chiaro nel principio e aperto nell'attuazione. Il reddito di una coppia sposata dovrebbe essere calcolato congiuntamente. Al tempo stesso la legge dovrebbe garantire che i coniugi non siano penalizzati rispetto agli altri contribuenti. Il progetto riguarda l'imposta federale diretta.

Non prescrive tuttavia una tariffa nuova completa. Né stabilisce quale famiglia sarebbe sgravata di quanto, in franchi. Sull'attuazione concreta dovrebbe decidere il legislatore. Se tre anni dopo un'eventuale approvazione non fossero in vigore disposizioni di attuazione, il testo dell'iniziativa prevede un'ordinanza del Consiglio federale. Questa dovrebbe prevedere, accanto al calcolo congiunto, un calcolo alternativo con tariffa e deduzioni per le persone non coniugate; sarebbe dovuto l'importo più basso.

Sembra tecnico, ma è centrale. L'iniziativa non garantisce semplicemente un taglio fiscale forfettario per tutti i coniugi. Il suo effetto dipende dalla legislazione successiva – e, per singole economie domestiche, tra l'altro dalla ripartizione del reddito, dai figli e dalle deduzioni. Inoltre qui si tratta dell'imposta federale diretta, non automaticamente di ogni fattura fiscale cantonale o comunale.

L'imposizione individuale è già stata decisa

L'8 marzo 2026 la legge federale sull'imposizione individuale è stata approvata con il 54,23 per cento di sì. Questo modello tassa le persone individualmente, indipendentemente dallo stato civile. In agosto il Consiglio federale ha deciso di far entrare in vigore la legge al più tardi nel 2032. I Cantoni hanno così tempo per adattare le loro leggi e le procedure tecniche.

Anche questa riforma persegue l'obiettivo di eliminare le penalizzazioni dei coniugi, ma interviene sul sistema: non il reddito comune della coppia, bensì i singoli redditi costituiscono la base. L'iniziativa di novembre sceglie il punto di partenza costituzionale opposto. Vuole mantenere il calcolo congiunto ed escludere una penalizzazione all'interno di questo sistema.

Non si tratta quindi soltanto dell'importo di una deduzione. Si tratta di stabilire se l'imposizione dei coniugi debba essere organizzata come sistema congiunto o individuale. Entrambi gli approcci possono modificare le differenze di carico fiscale, ma lo fanno in modi diversi.