Groenlandia: più presenza militare USA, nessuna annessione

Dopo mesi di minacce di annessione, nella disputa sulla Groenlandia si profila una soluzione di politica di sicurezza. Venerdì il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha dichiarato che gli Stati Uniti hanno raggiunto con la Danimarca e la Groenlandia un accordo che conferisce a Washington il «controllo permanente» sulla sicurezza dell'isola. I governi di Copenaghen e Nuuk hanno confermato un trattato atteso – descrivendolo però in toni nettamente più cauti.

Il comunicato danese parla di una maggiore sicurezza nell'Artico e nel Nordatlantico. Al tempo stesso l'intesa dovrebbe riconoscere la sovranità e l'integrità territoriale del Regno di Danimarca e il diritto all'autodeterminazione della Groenlandia. È il nocciolo dell'accordo: più presenza militare americana, ma nessun passaggio di proprietà e nessun diritto degli USA di decidere sul futuro politico della Groenlandia.

Il «controllo» di Trump non è il testo del trattato

Su Truth Social Trump ha dichiarato che nessun avversario americano potrà in futuro costruire una base, stazionare truppe o effettuare investimenti sensibili senza l'esplicito consenso degli Stati Uniti. Questa pretesa suona come un veto. Dalle informazioni danesi finora pubblicate non emerge però un diritto decisionale così ampio. La prima ministra Mette Frederiksen ha parlato di un'intesa attesa e ha sottolineato che la sovranità resta invariata.

Sul piano giornalistico questa differenza è decisiva. Un annuncio politico non è ancora un trattato completo. Finché mancano il testo, gli allegati e le regole di attuazione, non si può valutare in modo definitivo quali diritti di costruzione, accesso o controllo ottenga davvero Washington. L'Associated Press ha riferito che i dettagli sono ancora in fase di elaborazione e che l'accordo dovrebbe essere firmato a margine dell'Assemblea generale dell'ONU.

I diritti americani esistono dal 1951

Gli Stati Uniti non partono da zero in Groenlandia. Un accordo di difesa del 1951 consente loro già una presenza militare e la gestione di installazioni. Oggi la Pituffik Space Base è centrale per l'allarme missilistico, la sorveglianza spaziale e l'osservazione delle rotte aeree settentrionali. Le precedenti basi americane sono state ridotte o abbandonate dopo la Guerra fredda.

Il nuovo trattato potrebbe semplificare o precisare le questioni relative a stazionamento, costruzioni e investimenti. Il contesto strategico è chiaro: lo scioglimento dei ghiacci rende l'Artico più accessibile, la Russia vi dispone di forti capacità militari e i governi occidentali osservano con attenzione l'interesse cinese per materie prime e infrastrutture. Da questo non segue però che la Danimarca o la Groenlandia abbiano finora autorizzato una base avversaria. La rappresentazione di Trump risolve un rischio che finora era soprattutto ipotetico.