Svizzera avvia la consultazione sull'accordo sul commercio digitale
L'accordo OMC sul commercio elettronico dovrebbe unificare le regole su dati, documenti elettronici e fiducia online – in Svizzera inizia ora la procedura politica.
Chi pensa al commercio digitale ha spesso in mente un negozio online. In realtà il tema va molto oltre: fatture e contratti vengono trasmessi elettronicamente, i servizi sono erogati online oltre confine, i dati vengono scambiati tra sedi diverse e le merci sono gestite con documenti digitali. Per un Paese orientato alle esportazioni come la Svizzera è quindi decisivo sapere sotto quali regole avvengono a livello internazionale simili operazioni.
Il 14 ottobre il Consiglio federale ha aperto la consultazione sull'accordo plurilaterale sul commercio elettronico. In inglese si chiama E-Commerce Agreement, in breve ECA. La consultazione dura fino al 28 gennaio 2027. Non inizia quindi ancora l'applicazione in Svizzera, bensì l'esame interno del testo dell'accordo: Cantoni, partiti, associazioni e altri ambienti interessati possono esprimersi in merito.
Cosa deve disciplinare l'accordo
L'ECA intende creare un quadro normativo comune per il commercio digitale tra i membri partecipanti dell'Organizzazione mondiale del commercio. Secondo il Consiglio federale ne fanno parte 67 membri dell'OMC, tra cui l'UE e i suoi Stati membri, Australia, Cina, Giappone, Canada, Singapore, Regno Unito e Svizzera. Insieme rappresentano circa il 70 per cento del commercio mondiale.
Il cuore dell'accordo è l'agevolazione degli affari digitali transfrontalieri con beni e servizi. Ne fanno parte il riconoscimento di procedure e documenti elettronici e i processi senza carta. Se le imprese non devono gestire per ogni mercato processi propri che funzionano soltanto su carta, le transazioni possono diventare più semplici e più pianificabili.
Una disposizione centrale riguarda le trasmissioni elettroniche: l'accordo prevede di non applicare dazi su di esse. Si tratta di trasmissioni digitali – non dello sdoganamento classico di spedizioni fisiche. Inoltre l'ECA contiene disposizioni sulla protezione dei consumatori e dei dati nonché sulla cibersicurezza. Questi elementi sono importanti per l'accettazione del commercio digitale: i flussi di dati transfrontalieri funzionano bene, sul piano economico, solo se le imprese e la clientela possono fidarsi del fatto che le procedure sono tracciabili e i dati adeguatamente protetti.
Perché il momento è rilevante
I negoziati sostanziali sull'ECA si sono conclusi in ambito OMC nel 2024. Un'inserzione formale nell'accordo OMC non è però finora riuscita, perché singoli membri l'hanno bloccata. Il 28 marzo 2026, 67 membri dell'OMC hanno quindi adottato una dichiarazione ministeriale con intese provvisorie, per poter comunque mettere in vigore l'ECA. L'obiettivo di integrarlo in seguito formalmente nel quadro giuridico dell'OMC resta valido.
Questa soluzione intermedia non è un dettaglio marginale. L'OMC spiega che l'accordo entra in vigore dopo il deposito di 45 strumenti di accettazione; per ogni altro membro esso vale in seguito alla sua propria accettazione. Con la consultazione ora aperta, la Svizzera si trova ancora nella sua procedura nazionale. Dalla decisione odierna del Consiglio federale non deriva quindi un'applicazione immediata dell'ECA per le imprese o i consumatori e le consumatrici svizzeri.
Che cosa potrebbe portare alle imprese svizzere
Il Consiglio federale vede nella partecipazione una possibilità di evitare svantaggi rispetto ad altre parti dell'ECA e di migliorare le condizioni di concorrenza per le imprese svizzere. Ciò è rilevante soprattutto là dove le imprese esportano prestazioni digitali, coordinano catene di fornitura internazionali o gestiscono elettronicamente processi aziendali oltre i confini nazionali.
Allo stesso tempo l'ECA non sostituisce le leggi nazionali né elimina ogni ostacolo pratico. Protezione dei dati, sicurezza tecnica, impostazione dei contratti e attuazione concreta nei singoli mercati restano impegnativi per le imprese. L'accordo stabilisce però un quadro comune entro il quale tali requisiti dovrebbero diventare più prevedibili.
Che cosa succede adesso
Fino al 28 gennaio 2027 i partecipanti alla consultazione possono valutare il progetto. Solo dopo il Consiglio federale deciderà sui prossimi passi della procedura di approvazione svizzera. Per le imprese vale già ora la pena di non liquidare il progetto come un tema lontano dell'OMC: esso tocca esattamente quei processi digitali che nel commercio internazionale diventano sempre più parte della quotidianità – dai documenti elettronici ai servizi online fino allo scambio sicuro di dati.
Che cosa non sostituisce l'accordo
L'avvio della consultazione non è un lasciapassare per un traffico di dati senza limiti né un'armonizzazione di tutte le leggi digitali. L'ECA stabilisce un quadro per determinati aspetti commerciali; non sostituisce né le regole svizzere sulla protezione dei dati né i requisiti di altri mercati. Le imprese dovranno continuare a verificare quali prescrizioni contrattuali, di protezione dei dati e di sicurezza valgono nel concreto Paese di destinazione. Proprio qui sta il valore pratico della consultazione: gli interessati possono segnalare lacune normative prima che la Svizzera decida sull'adesione.
