Trump minaccia Cuba all'Onu: la delegazione lascia l'aula
Un discorso duro e seggi vuoti segnano il momento cubano dell'Assemblea generale dell'Onu. Politicamente decisivo è però ciò che Washington farà seguire alle parole.
L'apparizione è durata solo pochi minuti, l'immagine è rimasta: mentre il presidente degli Stati Uniti Donald Trump definiva Cuba uno Stato fallito davanti all'Assemblea generale dell'Onu e prevedeva il collasso del suo sistema politico, alcuni membri della delegazione cubana hanno lasciato l'aula. La scena ha condensato in un unico gesto un conflitto lungo decenni. Ha però offerto meno chiarezza sulla futura politica di Washington di quanto le parole drammatiche lascino supporre.
L'affermazione di Trump è anzitutto una previsione politica. Non dimostra né che un cambio di governo sia imminente, né indica un calendario verificabile. Anche l'uscita della delegazione è stata una protesta diplomatica: non una rottura delle relazioni e nemmeno la prova di un nuovo livello di escalation.
Una minaccia senza un piano definito
Nel suo discorso Trump ha descritto Cuba come fallita sul piano economico e politico. Per L'Avana una simile rappresentazione è particolarmente delicata, perché la dirigenza comunista attribuisce la crisi economica in misura sostanziale alle sanzioni statunitensi. Washington, dal canto suo, motiva la propria pressione con i diritti umani, la repressione politica e gli interessi di sicurezza.
Dal discorso non è però emerso quali nuove misure gli Stati Uniti intendano adottare concretamente. È un punto decisivo. Tra una formulazione aspra davanti a un pubblico internazionale e un cambiamento di politica ci sono passi giuridici, diplomatici e di politica interna. Senza una delibera, un regolamento o un negoziato annunciato ufficialmente, il discorso resta soprattutto un segnale.
L'uscita come risposta calcolata
Le delegazioni lasciano regolarmente le sedi internazionali per respingere in modo visibile un discorso. La reazione cubana non è stata quindi soltanto spontanea, ma parte degli strumenti diplomatici. La protesta ha prodotto immagini che entrambi i governi possono usare davanti al proprio pubblico: Trump come avversario risoluto del regime, L'Avana come Stato che si oppone a un'umiliazione pubblica.
Per l'Onu la vicenda resta comunque istruttiva. Il dibattito generale dovrebbe portare posizioni contrapposte in un unico luogo. Un'uscita rende visibile il conflitto, ma non impedisce il discorso e non cambia alcuna risoluzione. È comunicazione sul conflitto, non soluzione del conflitto.
Che cosa è in gioco per la popolazione cubana
La vita quotidiana a Cuba è segnata da carenze energetiche, problemi di approvvigionamento ed emigrazione. Sulle loro cause c'è polemica politica. Le sanzioni statunitensi limitano commercio e finanziamenti; al tempo stesso i critici del governo cubano indicano errori di gestione, assenza di libertà economiche e controllo politico. Chi attribuisce la crisi esclusivamente a una delle due parti, quindi, semplifica troppo.
Un ulteriore inasprimento della pressione americana potrebbe restringere ancora i margini economici di Cuba. Se ciò imponga anche cambiamenti politici è un'altra questione. La lunga storia dell'embargo mostra che la pressione economica può indebolire un regime senza provocare un rapido cambio di potere. Può inoltre colpire la popolazione civile e innescare nuove migrazioni.
Anche l'Europa e la Svizzera sono toccate
Per la Svizzera l'importanza sta meno nella politica di potenza diretta che nei suoi interessi diplomatici e umanitari. Mantiene relazioni con entrambi gli Stati e segue gli effetti di sanzioni, migrazione e situazione dell'approvvigionamento. Nelle transazioni con Cuba, inoltre, le imprese svizzere devono verificare non solo il diritto svizzero, ma anche la portata delle sanzioni americane e i canali di pagamento.
L'apparizione all'Onu segna quindi un inasprimento politico, ma non ancora una svolta. Se dall'annuncio di Trump nasca una nuova strategia lo si potrà misurare solo su decisioni concrete: sanzioni aggiuntive, contatti diplomatici o una politica migratoria modificata. Fino ad allora la notizia più forte della serata resta l'immagine della protesta, e il grande divario tra una previsione di rovina e un piano solido.
