Tre milioni per il raccolto ucraino: perché lo stoccaggio è decisivo
La Confederazione finanzia tramite la FAO depositi temporanei e un sostegno alle sementi. Non conta solo la via d'esportazione, ma se il raccolto può essere conservato al sicuro fino a quel momento.
L'Ucraina resta tra i produttori importanti di cereali e semi oleosi. Ma un raccolto è economicamente al sicuro solo quando, dopo la trebbiatura, può essere stoccato all'asciutto, venduto o trasportato. È proprio su questo punto poco appariscente che interviene un nuovo contributo svizzero: la Confederazione mette a disposizione tre milioni di franchi per un progetto dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO). Il progetto deve creare capacità di stoccaggio temporanea e sostenere le aziende più piccole in vista della prossima semina.
Tre milioni di franchi per lo stoccaggio e la prossima semina
Il contributo svizzero è stato annunciato durante una visita a Kyiv di Jacques Gerber, delegato del Consiglio federale per l'Ucraina. Secondo le indicazioni della Confederazione, l'aiuto è destinato alle aziende agricole che non riescono a sistemare in modo sicuro cereali e semi oleosi. Oltre a soluzioni di stoccaggio, il progetto comprende un sostegno per la successiva campagna di semina.
Sembra un dettaglio tecnico, ma è un anello decisivo della catena alimentare. Il grano appena raccolto non può restare a tempo indeterminato sui campi, sui rimorchi o su piazzali aperti. Umidità, parassiti e mancanza di aerazione riducono la qualità e il valore di mercato. Se i silos ordinari sono pieni, danneggiati o difficili da raggiungere dal punto di vista logistico, una parte del raccolto rischia di andare perduta prima ancora che si decida di esportarlo.
Lo spazio di stoccaggio fa guadagnare tempo
Dal 2022 la FAO e i suoi partner hanno realizzato, secondo le proprie indicazioni, capacità di stoccaggio per circa 8,3 milioni di tonnellate presso aziende agricole ucraine. Il programma attuale opera in nove regioni. La cifra descrive la capacità messa a disposizione, non una quantità di cereali prodotta in più. Mostra però la dimensione del problema: sacchi silo temporanei, contenitori e impianti più piccoli possono dare alle aziende settimane o mesi di tempo per trovare un compratore o una via di trasporto.
Questo tempo è particolarmente prezioso quando i porti marittimi sono temporaneamente inattivi, i costi di assicurazione e di trasporto aumentano oppure le rotte terrestri attraverso gli Stati vicini sono sovraccariche. L'aiuto allo stoccaggio non elimina questi colli di bottiglia. Nel migliore dei casi impedisce che un problema di trasporto di breve durata si trasformi subito in una perdita definitiva di raccolto.
Lo stoccaggio temporaneo protegge il raccolto, ma non sostituisce vie di trasporto e di esportazione sicure. · JournalPlus / immagine simbolo generata con IA
Un aiuto per le aziende agricole – e per il mercato
La seconda parte del progetto punta alla prossima semina. Le piccole aziende dispongono spesso di riserve finanziarie inferiori rispetto ai grandi gruppi agricoli. Se non riescono a vendere il raccolto in corso o ne ricavano prezzi più bassi, mancano denaro, sementi e mezzi di produzione per la stagione successiva. Un sostegno in questa fase di transizione può quindi evitare che uno shock isolato comprima la produzione per diversi anni.
Per l'Ucraina si tratta di redditi, entrate fiscali e approvvigionamento. A livello internazionale l'effetto è più indiretto. Il Paese rifornisce numerosi mercati di frumento, mais, orzo e olio vegetale. Meno perdite nello stoccaggio possono stabilizzare l'offerta disponibile. Da questo non deriva però alcuna garanzia di prezzi mondiali più bassi: questi dipendono contemporaneamente dai raccolti in altre regioni, dai tassi di cambio, dai prezzi dell'energia, dalle capacità di trasporto e da decisioni politiche.
Che cosa non risolve il contributo svizzero
Tre milioni di franchi sono una cifra contenuta rispetto all'infrastruttura agricola e di esportazione di un intero Paese. La misura non può proteggere i porti, non può creare garanzie di sicurezza per le navi e non può sostituire del tutto i grandi impianti distrutti. Anche i depositi temporanei richiedono controlli, materiale, personale e, in seguito, un trasporto funzionante.
Proprio per questo il contributo non va trattato né come soluzione della crisi ucraina delle esportazioni né come una piccola somma simbolica. Finanzia un compito chiaramente delimitato, per il quale esiste una struttura FAO già attiva. Se l'aiuto funzioni lo si può verificare su grandezze concrete: quanta capacità viene creata, quante aziende vengono raggiunte, quanta parte del raccolto resta commerciabile e se la prossima semina riesce.
La sicurezza alimentare comincia prima del porto
Il dibattito pubblico si concentra spesso su navi, porti e accordi internazionali. Sono questi fattori a decidere se grandi quantità raggiungono il mercato mondiale. Ma il percorso comincia prima. Senza uno stoccaggio sicuro un'azienda perde margine di negoziazione e può essere costretta a vendere rapidamente a condizioni sfavorevoli.
Il contributo svizzero interviene dunque su un collo di bottiglia poco visibile ma plausibile. Il suo successo non si misurerà sulla capacità di porre fine ai conflitti geopolitici attorno alle rotte del Mar Nero. Decisivo è se le aziende agricole ucraine riescono a proteggere il raccolto, a finanziare la stagione successiva e ad attendere una via di trasporto sicura.
