Assistenza sociale 2025: la quota più alta spetta ai minori
Il 4,8 per cento dei minori di 18 anni ha ricevuto sostegno. Il nuovo grafico dell'UST mostra differenze tra gruppi di popolazione, ma non spiega singole situazioni di bisogno né l'effetto di misure politiche.
Nel 2025 bambini e adolescenti presentano la quota di assistenza sociale più alta tra i gruppi d'età confrontati dall'Ufficio federale di statistica (UST): il 4,8 per cento dei minori di 18 anni è stato sostenuto dall'assistenza sociale economica. Lo mostra il grafico sui gruppi a rischio pubblicato il 27 ottobre 2026. Il valore di riferimento per l'intera Svizzera è del 2,9 per cento.
Il dato rende visibile un carico particolare. Non spiega però perché una determinata famiglia abbia bisogno di sostegno e non misura il successo di una singola riforma. È un punto rilevante proprio ora: la Conferenza dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS) ha deciso un aiuto supplementare per i minori, la cui attuazione spetta tuttavia ai cantoni.
La base di riferimento decide il significato del dato
Il 4,8 per cento non significa che solo il 4,8 per cento di tutti i beneficiari dell'assistenza sociale sia minorenne. La quota mette in rapporto i minori sostenuti con la corrispondente popolazione di riferimento. La percentuale di bambini sul totale dei beneficiari sarebbe un altro indicatore, con un altro denominatore.
Per i giovani dai 18 ai 25 anni l'UST indica il 3,8 per cento. Per i gruppi dai 26 ai 35 e dai 36 ai 45 anni la quota è del 3,4 per cento in entrambi i casi, mentre per le persone dai 56 ai 64 anni è del 2,7 per cento. Il grafico per età pubblicato si chiude con questo gruppo. Non è quindi una rappresentazione completa di tutte le fasce d'età fino all'età pensionabile avanzata.
Il termine «rischio» indica qui una differenza osservata tra gruppi. Non è una previsione individuale. Dall'età di un bambino, da sola, non si può dedurre né la sua futura situazione finanziaria né un inevitabile ricorso all'assistenza sociale in seguito.
Stato civile e nucleo familiare non sono la stessa cosa
Il grafico presenta separatamente quattro caratteristiche: età, nazionalità, stato civile e dimensione del comune. Non contiene una ripartizione specifica per famiglie monoparentali o coppie con figli. Questi tipi di nucleo familiare non vanno quindi equiparati alle categorie dello stato civile.
Tra gli adulti, le persone divorziate hanno una quota del 4,2 per cento, quelle coniugate dell'1,4 per cento. Da ciò non consegue che un divorzio, di per sé, causi la differenza. Per quanto riguarda le famiglie, la Conferenza svizzera delle istituzioni dell'azione sociale (COSAS) rimanda all'interazione tra spese più elevate e lavoro di cura supplementare. Dopo una separazione, il denaro disponibile deve talvolta bastare per due economie domestiche. Si tratta di un'interpretazione specialistica, non di una stima dell'effetto ricavabile da questo grafico.
Anche le quote indicate per nazionalità sono confronti non corretti per altri fattori. Il 5,4 per cento tra i cittadini stranieri e l'1,9 per cento tra gli svizzeri, da soli, non dicono nulla sul peso dell'età, della qualifica o della composizione del nucleo familiare.
Un supplemento per i figli è deciso, ma non si applica ovunque in modo automatico
Il 29 maggio 2026 la Conferenza dei direttori cantonali delle opere sociali ha deciso un adeguamento delle direttive COSAS. È previsto in particolare un supplemento di 50 franchi per figlio al mese sul fabbisogno di base per il sostentamento. Con questo la CDOS intende migliorare le opportunità di sviluppo e la partecipazione sociale dei bambini sostenuti.
Secondo il comunicato COSAS pubblicato in merito, la CDOS raccomanda ai cantoni di mettere in vigore le modifiche entro il 1° gennaio 2028. Da ciò non deriva alcuna prova che nell'ottobre 2026 il supplemento sia già versato ovunque. Per un nucleo familiare concreto contano le disposizioni cantonali vigenti e il calcolo individuale.
Questa distinzione evita una seconda lettura errata: i dati del 2025 non possono dimostrare l'effetto di un supplemento concretizzato solo in seguito. Per stabilire se la misura riduca gli oneri, bisognerebbe esaminarla dopo la sua introduzione con dati adeguati su reddito, spese e partecipazione.
In future verifiche dei risultati va inoltre considerata la rilevazione modernizzata. L'UST qualifica i risultati del 2025 come in parte ponderati e invita alla prudenza nei confronti con gli anni precedenti. Una variazione della barra, da sola, non sarebbe quindi ancora un bilancio d'impatto convincente.
I gruppi si sovrappongono, gli aiuti restano individuali
Un bambino può vivere contemporaneamente in un comune grande e avere una cittadinanza straniera. Le quote separate non vanno quindi sommate. Per affermazioni combinate servirebbero analisi che considerino insieme più caratteristiche. Un lungo elenco di singoli valori elevati non sostituisce questa analisi.
La CDOS descrive l'assistenza sociale come un sostegno dipendente dal bisogno, orientato al singolo caso. Per la pratica ne consegue che il nuovo grafico aiuta a riconoscere i gruppi con un frequente bisogno di sostegno. Non sostituisce l'esame dell'effettiva situazione di bisogno. Il mandato svizzero consiste nel rendere possibili aiuti adeguati e opportunità formative, senza trasformare l'appartenenza a un gruppo in un giudizio sulle singole famiglie.
Fonti
- UST: quota di assistenza sociale di diversi gruppi a rischio 2025
- UST: risultati e note metodologiche sull'assistenza sociale 2025
- CDOS: decisione sul supplemento per i figli del 29 maggio 2026
- COSAS: revisione delle direttive e raccomandazione sulla data di attuazione
- COSAS: oneri familiari e rischi di povertà
- CDOS: competenze e prestazioni legate al bisogno individuale
- UST: condizioni d'uso OPEN-BY del grafico originale
- Immagine di testata: Hadi / Wikimedia Commons
- Licenza dell'immagine di testata: CC0 1.0
